高层两道金牌急催电煤抢运(图) | |||||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年07月30日 13:07 21世纪经济报道 | |||||||||||
本报记者 徐万国 实习记者 龙丽 北京报道 一些路局的负责人在会上“自我检讨”的时候甚至直言不讳:当前运力紧张,除了铁路本身建设不足之外,空车率高,运输组织不科学,运力计划管理混乱,也是一个重要的原因。 中国的铁路运力到底有多大恐一言难清,但中央对电煤抢运的两道“金牌”试出了深浅。 7月24日,胡锦涛、温家宝和黄菊先后批示的紧急“调煤抢运战”进入第6天。270多万吨电煤正随着滚滚车轮紧急驶入各大电厂。 在随后的半个月时间里,全国各大铁路局都将以大部分精力重复同样的内容———调煤保电,直至总量达600万吨的电煤顺利运抵各大电厂,以保证电厂在现有基础上至少增发17亿度电。 一方面,这些可观的数字带来令人欣慰的消息———这意味着铁路运力的显著提升,然而在这背后,一个潜藏的铁路管理缺失的问题同时也摆在人们面前。 中央一年批示两次 7月14日,由中能电力工业燃料公司及五大发电集团拟定的一份报告,呈送党中央和国务院。 据知情人透露,这份报告指出,当前一些电厂煤炭库存已经濒临危险边缘,个别电厂存煤不足3天。如果不补充煤炭库存,下半年,这些电厂将面临“无米之炊”。 这份报告惊动了中央高层。胡锦涛随后致电铁道部部长刘志军,询问有关情况。7月19日,胡锦涛在报告上批示,要求铁道部从全国经济运行大局出发,在雨季来临前,抢运电煤。温家宝总理、黄菊副总理也先后作了批示。 这是去年年底全国电煤告急,胡锦涛总书记第二次批示铁道部,要求铁路部门在今年春运前集中一段时间抢运煤炭。 今年春节前20天,铁道部门按时抢运了1000万吨煤炭,解了燃“煤”之急。 按照铁道部的计划,“这次7月19日到8月7日为期20天的‘电煤抢运战’,铁路煤炭日均装车达到5万车以上,比原计划增加6800车,其中电煤增加5000车,力争国家6大电网和地方主要电厂的煤炭库存有较大增长,力争平均库存达到15天的消耗量”。 “日均增加电煤5000车”意味着,全国铁路将在日常运煤的基础上,每天为全国电厂增运30万吨的煤炭,20天为各电厂抢运电煤600万吨。 根据铁道部的安排,电煤抢运期间,产煤大省山西境内的两个铁路分局———太原铁路分局和大同铁路分局,每天新增车皮近3000节,日均装车1万多节。目前,山西每天往全国各地输送的煤炭高达60万吨以上。其他铁路分局日均装车新增几十节至几百节不等。 据铁道部运输煤炭交班会的最新消息,从7月19日到24日,全路6天共抢运煤炭301648车,日均完成50275车,两项指标均超过了铁道部下达的运输计划。“事实上,我们完全超出了铁道部下达给我们的指标。”长沙铁路总公司办公室一位员工在接受记者电话咨询时说。 截至7月24日,铁路供应煤炭的全国368家电厂存煤已由1386万吨上升到1531万吨,电煤库存量增加145万吨。六大电厂的煤炭库存也有了大幅上升。 来自国家电力调度中心的数据显示,当前,全国日用电量、日发电量已经连续三次刷新历史新高。 而国家发改委官员在早些时候曾预测,20年来最大的“电荒”将在今年第三季度到来。预计电力缺口高达3000万千瓦时左右。全年电力缺口高达600亿千瓦时。 按照当前全国电厂每发一度电平均耗煤350克计算,这次紧急抢运的600万吨煤炭,将至少为全国提供约17亿度电。 “这虽然对全局性的电力短缺来说,犹如杯水车薪,但将大大缓解当前已经十分危急的电力供应。”一位专家如是说。 “挖潜提效”反现管理缺失? 而此前,铁路运力紧张已被渲染到极至。 多家媒体曾反复披露,中国铁路运输负荷已经严重“超标”:大秦线的运力负荷甚至高达120%,其他各运煤专线的运力负荷也已超过100%。 但是,随着铁道部“电煤抢运战”打响,山西各铁路分局的煤炭装车率直线蹿升,由上个月不足27%上升至50%以上。据内部人士透露,这一数据是在没有占用太多其它货物运输车皮的情况下产生的,靠的是“挖潜提效”。 然而却有专家直指铁路系统管理失缺:“为什么中央一批示,抢运一开始,煤炭运输就能大幅度增加?这分明是管理上存在很大漏洞。” 在今年7月8日举行的山西省铁路运输协调会上,一位铁路部门的负责人说:“目前路局线路能力已基本用足,点上能力仍有潜力可挖。”这位负责人表示:“如果把压在车站及企业的车辆压缩10%,全局将提高装车2050车,也就是说能增加山西省境内(太原、阳泉、大同)装车1300车以上。” 一些路局的负责人在会上“自我检讨”的时候甚至直言不讳:当前运力紧张,除了铁路本身建设不足之外,空车率高,运输组织不科学,运力计划管理混乱,也是一个重要的原因。 来自当天的会议透露,当前宏观调控造成部分地区货物运输下降,而运力计划却在这些地区滞留。 一个显著的例子是,由于地区货源结构不同而造成的运力滞留。山西省南同蒲地区主要是焦炭、生铁、化工、电解铝等,这些地区受国家宏观调控的影响,货物运输量大幅下降,囤积了大量铁路运力,而煤炭运输矛盾最为严重的太原铁路分局,却苦于没有运力,加大了空车的行走距离,降低了运输效率,大量运力白白“窝死”。 倒卖车皮也成为困扰运力紧张的罪魁祸首。煤炭运输相对于其他货物运输来说,属于低利润运输货源。一些专门以倒卖运力“牟利”的投机分子,将原本用来运输煤炭的运力计划倒卖给运输高利润的货物,使得煤炭运输“雪上加霜”。 此外,铁路运输的去向干扰比较严重,部分局的停限装及接卸能力、加上主型敞车的不足,都对当前运输形成较大影响。 一位长期从事煤炭运输研究的专家在接受记者电话采访中说:“运力计划管理不规范、运输组织不科学,这些问题长期以来一直都存在。这是旧体制赋予‘铁老大’的痼疾。之所以每一次抢运,煤炭运输量就能大幅度增加,装车率就会上升,这只是说明铁路管理部门加强了管理和组织协调。”
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