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无钱发工资 有钱买好车(调查·聚焦)(组图)

http://finance.sina.com.cn 2004年07月30日 04:01 人民网-市场报
  新华社记者 苏晓洲
  湖南省衡南县是个财政穷县,历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70%,就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但就是在这样一个地方,不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计,2003年衡南县就花费近500万元为公车消费买单。

  一面扣薪不止 一面换车风热

  湖南衡南县是一个典型的农业县,县里最大的烦恼是财政捉襟见肘。历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70%,就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补窟窿。但财政吃紧丝毫没有影响公车消费的不断升温。

  在县财政局控购办,记者见到了厚厚的两摞公务车申购审批单。2003年一年,包括县直行政事业单位等购车在内,衡南县共审批新购公务车36台,总金额约490万元。除了县环保局、县委党校、县纪委等单位买的是几万元一台的北京吉普、金杯面包、皮卡车外,县检察院、交警队、移民局、物价局、国土局等都将目标“锁定”为广州本田、帕萨特等直逼政策上限(湖南省规定公务车车价须在25万元以内、排量2.0升以下)的中高档豪华轿车。就连县公路改建指挥部这个经常要下乡、跑工地的部门也买了部帕萨特轿车。“还有不少单位在急等着换车呢。”县政府一位干部说。

  与花大把的钱购置公务车形成鲜明对比的是:县里干部、教师多年连续不断地被不合理扣薪。

  在衡南县财政局工资统发中心,有这样一笔明细账:近年来,县级机关事业单位干部职工和教师都要被扣缴扶贫资金、老干部扶助金以及县乡公路改造资金,3项每人每年分别为24元、20元、150元。

  乡镇教师多年来工资也不能全额发放,只发职务工资、工龄工资、级别工资、基础工资等项,一个中学中级教师实发月工资往往不过700来元。而一辆中高档轿车的价格相当于二三十个中学教师一年的收入。难怪衡南县有群众对“公车消费热”发出了这样的抱怨:“无钱发工资,有钱买好车!”

  “自筹”车款有术 强行收费没边

  衡南县党政机关处于衡阳市区。一位不愿透露姓名的干部说:“一些干部消费向衡阳市的老板们看齐,脱离了财政穷县的实际。”据了解,县委、县政府多次进行了整治,但总体而言没能从根子上解决问题,成效不大。

  在湖南,“一些干部消费向老板们看齐”已经成为一种现象。湘北某农业县的一位县委常委在听到旁人夸他的帕萨特1.8时不以为然地说:“我买车时县委书记还只坐着广本,所以买了个这样的,现在哪个买的不是广本和帕萨特1.8涡轮增压型的?我的呀,已经落后了。”当然,这股攀比风同样也刮到了衡南。

  在衡南县,有人为公车消费辩白。他们对前来采访的记者说:“财政拨款只够发工资,买车的钱多数是自筹的。”在湖南的很多县市,有气魄买中高档车的单位多是“执纪执法”、“执收执罚”的权力部门,“自筹”方式本身就很耐人寻味。也正因为这“自筹”,衡南县群众才有“某些党政机关向基层和企业硬性摊派用于购置公务车”的举报。

  据权威部门对衡南县有代表性的几家民营工业企业调查发现,有37.5%的企业认为衡南县有乱收费现象,有50%的企业认为社会负担重。衡南县一家企业被某部门的多个股室在不同的时间“狮子大开口”地收费;还有些部门甚至利用社会上闲散人员对企业进行威逼,强行收费。

  遏制公车超标 岂能牛栏关猫

  记者在采访中发现,公务车的购置、使用、管理以及处理都存在很多漏洞。衡南县财政局的相关资料表明,全县近年购置的公务车都经过了省、市控购部门的审批。在报财政局控购办之前,县纪委党风廉政建设室负责把关。但有关负责人坦言,把关“不过是履行个手续”。

  虽然在衡南县财政局的册子上,看不到“超标车”的记录,但湖南一些县市,事实上的公车超标大有人在。一次采访中,记者与一位县领导同行,路上看到一部新款丰田霸道越野车,有人讲起“霸道———你不得不尊敬”这个国人唾弃的广告,这位领导饶有兴致地听完后莞尔一笑:“广告做得不好,但车还是不错的。”后来记者经人指点,才知道这辆车就属于这位领导。那么县里主要领导坐什么车呢?知情人很“含蓄”地说:“比这个车还稍好一点。”在湖南一个贫困县,不少群众尚未解决温饱,但10多位县委常委却实现了“人手一部车”,而且不买则已,一出手就开回30万元一部的豪华车。

  买新车留旧车,公车严重超编又成为此轮“公车消费热”的后遗症。记者在衡南县纪委了解到,这些年买了新车的单位从未公开拍卖处理过旧车。湖南省纪律检查委员会党风廉政建设室主任胡海鹰告诉记者:“现在县市一级对于买新车同步处理旧车的政策执行不到位,存在着较多的车辆超编制现象。”

  面对日益抬头的“公车消费热”和群众的反映,衡南县委决定“冻结购买公务车半年,谁违犯纪律就追究谁的党纪、政纪责任,由县纪委按照车型、排量、车价款、资金来源、旧车去向等全面清理公务车。查摆问题,认真整改。”县委书记李荐国还提出了管好公务车换购工作的5个具体要求:1、公开拍卖旧车才能买新车;2、旧车必须使用在6年以上;3、买车要考虑下乡方便,主要考虑买吉普车(越野车)、桑塔纳等,不能摆阔气;4、工资发不齐的单位不能买车;5、县级领导的车,必须由县委办、政府办统筹调动。县级领导去新县城上班要就近搭乘,2-3人同坐一部车。

  一位财政官员对记者说,尽管对于公务车管理有着很多规定和制度,但事实上,这些举措对于抑制公务车消费是“牛栏关猫”,疏漏太大。他认为:“从国情出发,就得停止购买公务车,断然推行车改,把公车消费的路子彻底堵死。这是进入汽车时代后降低行政成本,维护政府形象的惟一出路。”

  《市场报》 (2004年07月30日 第五版)
湖南省衡南县政府办公大楼。

衡南县出台的多项公务车购置规定。

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