无钱发工资 有钱买好车（调查·聚焦）(组图)

　　新华社记者 苏晓洲　　湖南省衡南县是个财政穷县，历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70％，就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但就是在这样一个地方，不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。据统计，2003年衡南县就花费近500万元为公车消费买单。

　　一面扣薪不止 一面换车风热

　　湖南衡南县是一个典型的农业县，县里最大的烦恼是财政捉襟见肘。历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70％，就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补窟窿。但财政吃紧丝毫没有影响公车消费的不断升温。

　　在县财政局控购办，记者见到了厚厚的两摞公务车申购审批单。2003年一年，包括县直行政事业单位等购车在内，衡南县共审批新购公务车36台，总金额约490万元。除了县环保局、县委党校、县纪委等单位买的是几万元一台的北京吉普、金杯面包、皮卡车外，县检察院、交警队、移民局、物价局、国土局等都将目标“锁定”为广州本田、帕萨特等直逼政策上限（湖南省规定公务车车价须在25万元以内、排量2.0升以下）的中高档豪华轿车。就连县公路改建指挥部这个经常要下乡、跑工地的部门也买了部帕萨特轿车。“还有不少单位在急等着换车呢。”县政府一位干部说。

　　与花大把的钱购置公务车形成鲜明对比的是：县里干部、教师多年连续不断地被不合理扣薪。

　　在衡南县财政局工资统发中心，有这样一笔明细账：近年来，县级机关事业单位干部职工和教师都要被扣缴扶贫资金、老干部扶助金以及县乡公路改造资金，3项每人每年分别为24元、20元、150元。

　　乡镇教师多年来工资也不能全额发放，只发职务工资、工龄工资、级别工资、基础工资等项，一个中学中级教师实发月工资往往不过700来元。而一辆中高档轿车的价格相当于二三十个中学教师一年的收入。难怪衡南县有群众对“公车消费热”发出了这样的抱怨：“无钱发工资，有钱买好车！”

　　“自筹”车款有术 强行收费没边

　　衡南县党政机关处于衡阳市区。一位不愿透露姓名的干部说：“一些干部消费向衡阳市的老板们看齐，脱离了财政穷县的实际。”据了解，县委、县政府多次进行了整治，但总体而言没能从根子上解决问题，成效不大。

　　在湖南，“一些干部消费向老板们看齐”已经成为一种现象。湘北某农业县的一位县委常委在听到旁人夸他的帕萨特1.8时不以为然地说：“我买车时县委书记还只坐着广本，所以买了个这样的，现在哪个买的不是广本和帕萨特1.8涡轮增压型的？我的呀，已经落后了。”当然，这股攀比风同样也刮到了衡南。

　　在衡南县，有人为公车消费辩白。他们对前来采访的记者说：“财政拨款只够发工资，买车的钱多数是自筹的。”在湖南的很多县市，有气魄买中高档车的单位多是“执纪执法”、“执收执罚”的权力部门，“自筹”方式本身就很耐人寻味。也正因为这“自筹”，衡南县群众才有“某些党政机关向基层和企业硬性摊派用于购置公务车”的举报。

　　据权威部门对衡南县有代表性的几家民营工业企业调查发现，有37.5％的企业认为衡南县有乱收费现象，有50％的企业认为社会负担重。衡南县一家企业被某部门的多个股室在不同的时间“狮子大开口”地收费；还有些部门甚至利用社会上闲散人员对企业进行威逼，强行收费。

　　遏制公车超标 岂能牛栏关猫

　　记者在采访中发现，公务车的购置、使用、管理以及处理都存在很多漏洞。衡南县财政局的相关资料表明，全县近年购置的公务车都经过了省、市控购部门的审批。在报财政局控购办之前，县纪委党风廉政建设室负责把关。但有关负责人坦言，把关“不过是履行个手续”。

　　虽然在衡南县财政局的册子上，看不到“超标车”的记录，但湖南一些县市，事实上的公车超标大有人在。一次采访中，记者与一位县领导同行，路上看到一部新款丰田霸道越野车，有人讲起“霸道———你不得不尊敬”这个国人唾弃的广告，这位领导饶有兴致地听完后莞尔一笑：“广告做得不好，但车还是不错的。”后来记者经人指点，才知道这辆车就属于这位领导。那么县里主要领导坐什么车呢？知情人很“含蓄”地说：“比这个车还稍好一点。”在湖南一个贫困县，不少群众尚未解决温饱，但10多位县委常委却实现了“人手一部车”，而且不买则已，一出手就开回30万元一部的豪华车。

　　买新车留旧车，公车严重超编又成为此轮“公车消费热”的后遗症。记者在衡南县纪委了解到，这些年买了新车的单位从未公开拍卖处理过旧车。湖南省纪律检查委员会党风廉政建设室主任胡海鹰告诉记者：“现在县市一级对于买新车同步处理旧车的政策执行不到位，存在着较多的车辆超编制现象。”

　　面对日益抬头的“公车消费热”和群众的反映，衡南县委决定“冻结购买公务车半年，谁违犯纪律就追究谁的党纪、政纪责任，由县纪委按照车型、排量、车价款、资金来源、旧车去向等全面清理公务车。查摆问题，认真整改。”县委书记李荐国还提出了管好公务车换购工作的5个具体要求：1、公开拍卖旧车才能买新车；2、旧车必须使用在6年以上；3、买车要考虑下乡方便，主要考虑买吉普车（越野车）、桑塔纳等，不能摆阔气；4、工资发不齐的单位不能买车；5、县级领导的车，必须由县委办、政府办统筹调动。县级领导去新县城上班要就近搭乘，2－3人同坐一部车。

　　一位财政官员对记者说，尽管对于公务车管理有着很多规定和制度，但事实上，这些举措对于抑制公务车消费是“牛栏关猫”，疏漏太大。他认为：“从国情出发，就得停止购买公务车，断然推行车改，把公车消费的路子彻底堵死。这是进入汽车时代后降低行政成本，维护政府形象的惟一出路。”

　　《市场报》 (2004年07月30日 第五版)湖南省衡南县政府办公大楼。

衡南县出台的多项公务车购置规定。