国资将逐步退出公立医院(图)

　　患者在医院看专家门诊告示牌。公立医院目前正在推行改制。本报记者　曹原　摄

　　国资将逐步退出公立医院

　　医院投资主体悄然呈现多元化，分类方式改革将出台

　　新一轮医改已经悄然破题。跃跃欲试的民资证实了这一点。昨天下午，本报记者向知名民企——横店集团新闻办施卫东主任了解到，该集团正筹划收购浙江最大的口腔专科医院——杭州市口腔医院。杭州市口腔医院目前正面临改制的转机。而加强医院的改制力度，并非浙江独有的风景，在医院改制的过程中，国有资产逐渐退出已悄然升温。

　　《指导意见》几个月内出台

　　据悉，除了横店集团，现阶段对医院感兴趣的民营资本不在少数。2002年，绍兴咸亨集团出资3000万元买下了绍兴第五医院；2003年，空调业“巨头”奥克斯集团投资5亿元、占地236亩的明州医院正式开工建设；2004年2月，金陵药业出资7466万余元正式收购江苏省宿迁市人民医院，控股比例占到了70％；2004年4月，佛山华立医院收购了几家卫生院……

　　资本觊觎的是机会。更大的机会是，公立医院中的国有资本将日渐“式微”。“国资将逐步退出公立医院。在政府所属医疗机构中，国有资本的持股权不低于51％。”在日前举行的中欧国际工商学院医院管理文凭课程公开班的开学仪式上，国务院法制办公室科教文卫法制司副司长宋瑞霖说。他同时透露，《关于深化城市医疗体制改革试点的指导意见》有望在未来几个月内出台。

　　公立医院最难解决产权问题

　　对公立医院的尴尬生存状态，广州愈生医院院长吴哲生曾直言：　“公立医院本身没有什么改制的动力。”

　　上海华源打包收购河南新乡的数家公立医院的操盘手、同时也是和君创业研究咨询有限公司执行董事长的李肃则认为，从收购兼并理论和技术看，公立医院是最难攻的堡垒，主要是产权问题。

　　在今年4月8日结束的2004年全国卫生会议上，卫生部的官员已经明确表示，改革将打破公立医院的垄断。

　　据了解，医院投资者们翘首以待的《指导意见》可能会对原有的营利、非营利性医院的分类方式进行改革。《意见》将未来的医院分为三种：政府直属医疗机构——由政府全部投资，承担政府赋予的工作任务，不以营利为目的，享受税收优惠；社会公益医疗机构——由社会投资，不以营利为目的，收支结余主要用于改善医疗条件，投资者可以适当收取回报；经营性医疗机构——社会投资，自主定价，以营利为目的，依法纳税。

　　民营医院呼唤国民待遇

　　民营医院是否因此意气风发？作为营利性民营医院代表的上海市博爱医院副院长张致平接受本报记者采访时却指出，民营医院仍缺乏国民待遇。

　　“民营医院发展缓慢，生存空间不见大的改善，原因有很多。”张致平说。他认为，医院投资者和管理者会有分歧，投资者的目的是挣钱，经济利益始终在驱动，而管理者还是会较多地追求社会效益，先要口碑再要利益。现在民营医院本身的确存在很多问题，政府也在加大监督力度。

　　张致平对医院分类方式的改革抱谨慎乐观态度，他指出，国家从宏观调控上考虑，确实有营利与非营利的分类，但具体到政府及地方实施起来理解不一样，成效未必如预期的好，“那还是因为政策执行起来太活络了。”

　　本报记者　李银　实习生　郝黎　唐玮婕

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　　两大决策定调医院体制改革

　　1996年12月9日的全国卫生工作会议后，中共中央、国务院下达的《关于卫生改革与发展的决定》指出：“举办医疗机构要以国家、集体为主，其他社会力量和个人为补充。”这为日后民营资本进入医疗机构打开了大门。

　　2001年，卫生部将医院划分为营利与非营利两种。两者最主要的区别在于：营利性医疗机构的医疗服务价格放开，照章纳税，投资者可以分红；非营利性医疗机构免各项税，所获利润不能用于职工分红，只能用于更新设备、引进新技术和扩大医院规模。　李银责任编辑：张克然姚虹（来源：南方都市报）