高考移民该不该封堵(图)_滚动新闻_财经纵横

高考移民该不该封堵(图)

http://finance.sina.com.cn 2004年07月09日 04:10 中华工商时报

面主题　本报记者涂远／文

　　一个沉重的话题

　　不论人们承认与否，在当今中国人的生活里，“高考”是最具影响力的因素之一。其影响力之大，几乎可以和敏感的物价比肩。可以这样说，每年高考前后，国人都要经历一轮因空前紧张而产生的失常与混乱，而且年复一年。

　　与此相对照的是，由于中国现阶段教育体制的特殊性，以及教育资源分配上的贫富不均，于是，在庞大的高考大军中，一支特殊的队伍已引起了越来越多的人的关注：那就是散落在全国各地的、蔚为壮观的“高考移民”，并由此而衍生了一个巨大的“高考移民经济”市场。分析人士指出，“高考移民”极大地破坏了高考公平、公正的价值评判体系，是对现存的高考“游戏规则”的挑战。因此，高考改革势在必行。

　　“到外省参加高考，在我们这儿司空见惯，哪个县都有”！小云是江西省南昌市进贤一中高二学生，他说：“明年我也想走，外边分数线低，我们这儿太高了。”

　　据不完全统计，今年江西省高考缺考人数为6248人，比去年增加585人。一些县市教育工作者认为，这其中很大一部分是高考移民。

　　6月26日，高考成绩张榜。记者在南昌市一些学校看到各班成绩单中有很多学生得了零分。

　　进贤县一中文科生李林（化名）说，我们班今年高考20多个同学去了云南西双版纳。有一个班最后都不够30人了。“有的班一半学生得了零分，那些就是走了的学生。”南昌县是江西省的人口大县之一，该县某重点中学今年有20个毕业班，其中复读班6个。该校一位老师说，高考报名1800多人，报名后跑了200多人，未报名的还有二、三百人。

　　新建县某中学老师对本校走了100余名学生并不吃惊：“安义县一中走了五六十个学生，听说南昌县走了800多个。”

　　记者在南昌地区各县采访，听到很多关于各县到外省参加高考的学生数。一位教育工作者告诉记者，今年南昌地区有二三千人缺考，其中绝大部分移民外省参加考试。这些数字虽然无法得到准确认定，但大量学生外流异地参加高考却是不争的事实。

　　记者的一位朋友，系某县税务部门小头目。几年前就忙着给儿子办高考移民。其子在当地成绩中等，他知道以儿子的成绩在当地很难录取到理想的院校。于是，他决定给儿子办高考移民。他到处托人，跑关系，走后门。功夫不负有心人，两年前，在花了一笔不小的“高考移民费”后，其子顺利移民海南。而后，他倾其所有，在海口购置了一套商品房，并让妻子请长假专门在海口伺候儿子。前不久，这位朋友欣喜地告诉记者，其子上重点大学没有问题。言谈间，他称自己当年的高考移民为“英明决策”。

　　冲击西双版纳

　　今年6月中旬，一份由122名西双版纳傣族自治州高考学生家长联名举报的材料被传真到云南省相关部门。

　　材料中说：“今年，有数百名高考移民从江西、湖南等地涌到西双版纳，以西双版纳考生的名义参加高考。材料披露，云南省某些学校无视国家的规章制度，唯利是图，以5000－10000元不等的价格“批发高考移民生。如此，这些学校既发了财，又提高了升学率，可谓一举两得。此材料震惊了云南省和教育部高层。

　　据知情人透露，西双版纳景洪市的两所私立学校接纳了大批高考移民生。去年，其中有一所学校就有几十名“移民”考生考上了大学。

　　今年高考前，云南省有关部门出台了一系列规定，要求已参加报考的外省籍考生名单，必须由各县级招办在当地中学张榜公示两周以上；对不符合规定，以各种理由将户口迁入云南省的考生，只能报考云南省二级学院、民办学院。

　　这些规定在高考移民生和他们的家长中引起了极大反响，他们联名请求：所有外籍考生享受与云南考生同等的待遇；云南省应参照海南省去年的高考政策处理办法，即“第一年按考生志愿录取，下不为例；第二年限报全国二类本科录取”。理由是，考生在高考前，报名资格、户籍审查都合格，不能认为是江西考生和家长的过错，如果今年要处理他们，就必须追究去年江西籍、湖南籍的考生。

　　据悉，目前相关部门已成立专案组进行调查。

　　捧红北京小城镇房地产

　　在北京的小城镇买一套房子，再把子女的户口落到北京，让子女在北京参加高考，考上在原籍很难考取的名牌大学，这是很多外地人为子女设计的一条高考捷径。

　　众所周知，北京的高考录取分数线比全国大多数省、直辖市都低。长期以来，北京对户口的控制都很严。1997年，北京市颁布的一项政策为那些望子成龙又有一定经济实力的外地人点燃了希望之火。

　　这项政策规定，外地人员在京郊指定的试点小城镇投资25万元至50万元不等，再在当地购买一套住宅，便可获得北京市城镇户口，每户不超过4人（其子女不应超过两人），因为可以办户口，原本很难“卖得动的北京周边小城镇的房子一下子火了起来，户口指标一直供不应求。

　　近日，记者来到正在开发的大兴区某居民小区。听说记者想买商品房迁户口，该小区售楼部的一位先生不耐烦地说，今年的户口指标早就没有了，要办的话要等到2008年底，因为明年和后年的指标也早就有人在排队了。售楼处的一位女士心直口快：“都是为孩子高考呗！据这位女士介绍，1998年他们开始为外地人办理户口迁移手续，每年都有专门为孩子高考要上北京户口的。

　　记者的一位朋友姜先生，早年在南昌经商。2000年他在北京大兴区某镇购买了一套商品房。不久前，记者到他家做客，他用骄傲的口吻告诉记者，他的儿子去年在北京参加高考，以600分的成绩考进了清华，这个分数若是在他的原籍江西南昌，却没有一点把握。

　　他一家4口是在2002年把户口落到北京的，他为此在这个小区花30万元买了一套90多平方米的房子，又花费16万元办了4个户口。这对于经商多年的他来说，也是一笔不小的支出。可他说这笔钱花得值。他说，北大、清华在江西省一年的招生也就30个左右，而儿子在北京上的中学，一年考上北大、清华的就有50个。一个中学上北大、清华的招生名额就远远超过了一个省，这个账谁都会算。一个好大学，让儿子的一生有了一个高起点。

　　北京周边小城镇的房地产项目，很多都以“买房办户口为招牌。而像姜先生这样为高考而来的投资移民，正是他们支撑了这些项目长盛不衰的重要原因。

　　“只堵不疏”不是办法

　　南昌一中高三李老师坚决反对高考移民。他认为，全国应该统一分数线，减少政策性教育准入限制，以公平合理的标准来对待所有考生。只有这样，才能从根本上杜绝高考移民，给考生一个公平竞争的环境，还校园一片宁静的蓝天。

　　然而也有不少人认为，是客观因素使某些省区教育环境差，统一分数线对这些地区的学生不公平，对支边人群及其子女也不公平，而地方的教育花当地财政的钱，自然要为本地人服务，招外地学生对当地人不公平。

　　就此，记者电话采访了国家教育部的相关负责人，他指出，我国现行高考阅卷工作分省组织、分省进行，在具体掌握阅卷标准方面难以全部统一，全国统一划定分数线难以操作，同时中国高考录取率的地区差距已明显缩小。他同时指出，教育部坚决反对“高考移民，一旦发现，将予以严惩。

　　江西师大附中某负责人在接受采访时表示，在一个地方受教育，就应与在同样教育水平下的学生进行竞争，到教育薄弱地区去参加高考竞争，对当地学生不公平，严重侵害了当地考生的合法权益。此外，高考移民滋生了教育腐败。

　　江西省高招办的有关负责人则认为，高考移民的真正原因在于教育不公平，在不公平的前提下再出台不合理的政策，只能加剧不公，而对地域发展不平衡的现实没有丝毫改变；限

　　制报考地域、计划性分配招生名额的行为，是对学生受教育权的强行于涉，是地方保护，是在维护不公平的制度。限定外来考生只能报考本科第二批和专科（高职）学校的做法违背《教育法》。

　　有专家指出，高考移民客观上造成一定压力，促使在分配教育资源时要兼顾效率和公平；对“高考移民”的“堵”只是增加了“移民”的成本和风险，“只堵不疏”不能解决根本问题。：

　　各地纷纷封堵高考移民

　　海南：考生本人及法定监护人有本省户籍，考生本人高中阶段后两个学年在海南就读；考生本人小学或初中在海南毕业且毕业时户籍在本省；考生有本省户籍且法定监护人属驻琼部队现役军人或者省人事部门引进的优秀人才，才能报考普通高校，不符合以上条件但户口在海南的考生，只能报考本科第二批和专科（高职）学校。

　　陕西：常住户口未满3年不得在陕西参加高考。

　　贵州：外省考生资格审查由各县（市、区、特区）招生监察办负责，并实行“谁签字、谁负责的管理办法。

　　内蒙古：父母不在本地、本人户口迁入自治区者，或本人和父母户口从外省迁入内蒙古、但本人不在自治区上学和居住者，不得报考普通高校。

　　青海：对符合高考户口政策规定的省外高中借读生实行注册登记制度。173名空挂学籍、“转户搭桥和冒名顶替的高考移民，被青海省高校招生委员会和省教育厅宣布取消今年高校报考资格。

　　新疆：给全区在校高中生“编号，规定各中学一律不准接纳非本校学籍的考生报名等。应届考生本人及父母必须有在新疆的常住户口，且户口迁入新疆的时间不少于两年；或者考生高中阶段在新疆就读3年并有学籍档案和会考成绩的方可报考。去年新疆清退高考移民达2600余人。

　　广西：考生本人及父母在该区有常住户口，且本人高中阶段在该区就读的考生才能报考。

　　宁夏：本人户口在该区落户且高中阶段在该区就读，但其父母户口不在该区的，只能报考区属院校；投靠亲友落户该区或户口空挂的不得报考。今年高考前夕，共查出225名高考“移民，已取消其报考资格。

　　（9E1）

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