美商务部裁定中国虾倾销 并采取反倾销(图)

　　输往美国的虾制品中，浙江货源量居第二位供图/Photocome

　　对那些被卷入“美对中实施进口虾反倾销”案件的中国虾出口企业来说，这是个令人失望的结果：本月6日，美国商务部宣布，初步裁定中国和越南对美国的虾出口存在倾销行为，并由此对两国出口的虾采取反倾销措施。美商务部的初裁决定对从中国进口的虾征收7.67%至112.81%的反倾销税，对从越南进口的虾征收12.11%至93.13%的反倾销税。

　　美国“虾业联盟”起诉状厚达数百页

　　由美国南方8州虾生产和加工商组成的南方虾业联盟提起申诉，恰在2003年的最后一天。南方虾业联盟提交的诉状中，指控泰国、中国、越南等6国向美倾销虾类制品。被起诉的6国虾产品生产商和出口商中，中国被列为第一位，要求征收的反倾销税率幅度最高，达119％至267％。

　　据有关媒体报道，该起诉状仅对中国的起诉部分就厚达700多页。

　　实际上，“美南联”在2003年12月31日提起的申诉，早在两年前就开始准备。浙江舟山市出口水产协会副秘书长周震海在接受记者采访时称，2002年初，他们就从有关渠道了解到美国南方8州的养虾者以产业利益受进口虾冲击为由，计划对原产泰、中、越和部分南美国家的进口虾提出调查

　　申请。2004年1月20日，美商务部、国际贸易委员会正式立案。据悉，美方立案以后，按照有关规定，原本定于2月14日的初裁已被延后至2月17日。在这一天，美国国际贸易委员作出初步裁定，确认从上述6国进口的冻虾“对美国虾业构成了损害”。

　　美国虾民为何在“酝酿”了将近三年之后才终于发难，此前曾有业内专家分析，除了虾民在规模、打官司筹集资金等方面的考虑，诉方选择这一时机可能有其策略上的安排，因为留给中国企业应诉的时间十分有限———美国国际贸易委员会从接受申请到作出初裁，只有45天时间，其中还包含各种节假日；而留给企业回答厚达几百页问卷调查的时间，只有几个星期。只要超出了应诉时间，就视为自动放弃。而在这45天中，还有中国人最重要的节日———春节。

　　浙江企业“抱团”应诉

　　作为虾消费大国的美国，市场上90％的虾要依靠进口。而来自中国、巴西、厄瓜多尔、印度、泰国和越南等6个国家的虾占据了美国虾进口总额的75％，总价值约为24亿美元。在这次贸易摩擦中，虾制品对美出口量居前的浙江宁波、舟山市成了重灾区。有关统计数据，在全国输往美国的虾制品中，浙江货源量占第二，而舟山市生产的虾制品又占全省总量的六成以上，其中海捕虾制品出口更是占到全国的60％。2002年，全国3亿多美元的虾类贸易额中，舟山占了1亿美元。

　　应对这次反倾销，被称是舟山市出口水产协会成立以来碰到生死攸关的大事。2003年6月,舟山出口水产行业协会成立了由16个企业组成的应诉工作小组,并通过招标聘请了律师;1999年曾在美对我方淡水小龙虾的尾肉征收201.63%关税的反倾销中获胜的公司“宁波南联”花了近20万美元请了两名美国律师。

　　尽管中方企业的应诉不可谓不力,但美国商务部的初裁结果有些出乎意料。根据法律程序，美国商务部预期在11月24日做出最终的裁定；美国国际贸易委员会的仲裁将迟至2005年1月。尽管美国商务部和国际贸易委员会还将进行进一步调查和裁定，中国虾出口企业是否最终面临高额的反倾销税尚存变数，但业内人士对此的预计并不乐观。

　　作者：齐雁冰