审计署署长李金华：做好国家财产的“看门狗”

　　

李金华

　　何刚

　　“十多年了，每天早上坚持一个人走路，有很多人劝过我要注意安全，我不担心！”

　　国家审计署审计长李金华2003年坦露心迹时，一场前所未有的严查乱管理、乱投资 、违规挪用资金的“审计风暴”正席卷全国。一年之后，李金华再次向全国人大列出新的审计“清单”，贪乱问题之严重，仍令人触目惊心。

　　无论李金华个人怎么想，他显然明白自己无法从这震撼海内外的“审计风暴”中安然淡出。当喝彩声、叹息声、责问声不断从四面八方汹涌而来之时，61岁的李金华平静而坦然，因为他不过是在履行其职责，真正做好“国家财产的‘看门狗’”。

　　从1985年出任副审计长，李金华已经在审计署工作19年。如果一切顺利，2008年他该从这一职位上“光荣退休”了。如此整整23年的审计工作，既是令李金华终生难忘的职业经历，更是中国审计制度建设从无到有、不断完善的一个浓重缩影。

　　没有人会否认李金华的自评：“我的心比较‘狠’，手段比较‘铁’。”李金华的母校中央财经大学请他去讲课，但“因为讲课过程中发现了不少问题”，他立即组织人马审计母校。

　　“看门狗”忠勇如此，足见其对审计工作的赤胆忠心。当然，李金华比任何人都清楚，他背后最强大的支撑，正是仍在建设中的中国审计制度安排。根据《宪法》第91条规定，审计署于1983年9月15日正式成立，但《审计法》的正式实施，则在此12年之后。

　　而那时，李金华已经在审计署做了10年的副署长。正如多数新制度创建初期的通例，李金华痛感很多审计工作不够规范，也缺乏连续性。虽然从中央预算执行情况到中央各部委的财务收支，审计署都有权严查，但在很长时间里，审计目光更多是“向下看”。

　　因此不难想象，当李金华把诸如国家发改委、财政部、体育总局、工商银行、中国人寿等中央部委和大型金融机构的严重违规问题向公众披露时，其标志性意义和震撼效果之大。至此，凡涉及国有财产的中央、地方各级机构，终于完全纳入审计署监控视野。

　　李金华当然不会神化自己和审计署可发挥的作用。审计清单可以年年出，但审计部门毕竟只是“侦察兵”，如果已发现的问题不能得到司法或监察部门配合彻查，如果产生问题的制度性因素不能及时消除，审计的价值和威慑力必然大打折扣。

　　而这早已超越李金华职能作为的范围。因为它所引发的，是对整个财政资金调拨、使用决策过程，以及所有涉及国有资产管理的制度性规范。职责如此之重，审计署纵有15个职能司、6个直属事业单位、25个派出审计局和18个审计特派员办事处，也会力难从心。

　　不过身为审计长，李金华尽可以努力提升中国审计工作的水准。审计署成立20年来，通过审计追还被挤占挪用的资金逾1300亿元，但在2003年8月举行的全国审计理论研讨会上，李金华谈得更多的，却是中国审计水平与国际相比尚存较大差距。

　　他迫切期望能尽早开展效益审计、制度基础审计和风险基础审计，而不是长期停留在财政财务收支是否真实合法这样的传统范畴。他更担忧审计管理体系、审计质量控制和审计技术方法的落后。有太多的工作改进，恐怕直到他离任也注定无法完成。

　　多年来，李金华一直在推进审计工作增强公开性和透明度。他觉得可以先选择部分专项审计报告和综合审计情况报告试行公告，借助舆论发挥审计的威慑作用。于是在2003年6月25日，他代表审计署，首次在第一时间、全文公布了牵涉很多重要部门的审计报告。

　　如今越来越受公众瞩目的“审计风暴”，表明实行全面的审计结果公告制度，已迈出关键一步。虽然越往后走会越难，但李金华明确表示，“我不想离开这个位置，因为在这个位置上我能干很多事，坦诚跟你讲死猪不怕开水烫……”。

　　靠助学金上学、始终执着、坦荡且不失幽默的审计长，下定决心继续向前，且不辱使命。

　　《国际金融报》 (2004年06月28日 第一版)