张捷党组书记、局长 杨培高
1994年6月28日，丽江地区地方税务局成立，2003年6月28日，丽江撤地设市，丽江市地方税务局诞生在丽江市这片充满生机的土地上。在实现“十五”计划的关键一年，丽江地税人迎来了地税机构成立十周年的喜庆日子。回首往昔，岁月峥嵘，我们曾经历过初创的喜悦，成功的欢乐，发展的辉煌，也经历过生活的曲折，改革的阵痛。10年风雨兼程，10年春花秋月，10年沧海桑田，我们有着无数的感慨，面对一步步发展壮大的历程，我们无比骄傲和自豪。
10年来，丽江市地方税务局以组织收入为中心，大胆探索，锐意改革，求真务实，经受创业和改革的考验，经受在各种复杂、困难和压力条件下完成各项任务的考验，以经济发展为依托，以组织收入为中心，加强征管，做好依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”，使“三篇文章”篇篇出大彩，谱写出地方税收事业新篇章。
地税各项收入继续保持稳定增长，为全市经济发展和社会稳定提供了财力保障
10年来，丽江市地方税务局面对所在市地方经济发展相对落后、税源零星分散、地税征管难度大、基层建设任务重、发生地震洪涝自然灾害和非典疫情等诸多困难与压力。全局广大地税干部职工发扬“捡芝麻不怕多弯腰”的精神，向征管、向稽查、向科技、向法制、向政策要税收。一是加强征管基础建设，夯实征管基础，堵塞税收流失漏洞，严征细管。二是严格税收执法，加大税务稽查力度，全力整顿和规范地方税收秩序，稳步探索税收执法责任制，加强税收管理责任考核，严格规范税收征管行为，使税收工作有法可依，有法必依，过错必究。三是加强地税信息化建设，推进税收征管手段现代化，推行新的征管软件，在全市全面推行云南地税综合管理信息系统和办公自动化系统，积极推广应用饮食业有奖定额发票，使科技成为税收征管的有力助手。四是加强税收源头管理，推行个人所得税全员申报，建立高收入人群个人收入档案；统一和规范企业所得税核定征收户的征收方式和征收率，加强税收源头控管。客观上造成的地税组织收入工作压力，全市广大地税干部职工用主观上的努力加以弥补，最大限度地实现地方税收的应收尽收，年年完成或超额完成当地政府和省地税局下达的收入任务。
丽江市地方税务局组建10年累计组织税、费179495万元（含养老保险费），各项收入从1994年的3688万元（不含养老保险费），增加到2003年的32622万元（含养老保险费）。为地方经济建设和各顶事业的发展提供了有力的财政支持。丽江地税人向当地政府和上级局交出了满意的答卷，在沉甸甸的硕果中，在艰难的聚财路上，洒下了无数的汗水和留下了一串串思索的脚印。
率先推行“五个办”纳税服务，开创了纳税服务工作新领域
丽江市地方税务局自觉克服重收入、轻服务的观念，以服务纳税人、服务社会为宗旨，进一步增强地税部门的服务观念，为全市经济建设服好务。为适应社会主义市场经济体制和我国加入WTO对政府机关职能转变提出的更高要求，2003年7月底，在全市地税系统率先推行了诚信纳税服务“五个办”活动，即当天的事情当天办、紧急的事情立即办、复杂的事情协调办、分外的事情协助办、所有的事情依法办，切实做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。丽江地税在“五个办”服务中，建立了人民来信来访专口专人负责、登记和局领导督办制度，市局直属征收分局每逢征税期，分局长在征税大厅亲自坐阵直接面对企业办税员，及时解答涉税问题。为进一步方便广大纳税人，全市地税系统在税收工作中认真推行办税8公开，广泛接受社会监督。着力简并办税环节，进一步加强了办税服务厅的规范化管理，明确办税服务厅窗口的职责、服务内容及流程、服务标准以及相关的工作制度，细化办税服务厅的各项管理规定，使办税服务厅做到“统一窗口职责、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准、提高服务质量”。各区县局结合自身特点，积极探索纳税服务的新途径，古城区地税一分局开展了“诚信纳税服务，从我做起”活动，得到了广大纳税人的一致好评，有效提升了我市地税的整体形象。这标志着全市地税系统为纳税人提供优质高效的纳税服务氛围已经形成。
大力推进依法治局，进一步营造了依法纳税、诚信纳税的社会氛围
地税干部法律素质进一步提升。结合贯彻新《征管法》及其实施细则，全面落实“内外并举，重在治内，以内促外”的工作方针，按照省局的统一安排部署，全体地税干部参加了“国家公务员行为规范暨依法行政”和“行政许可法”考试。同时，按照市委、市政府的统一部署，全市地税系统科级以上干部均参加了“四五”普法考试。通过参加各类考试，使广大地税干部增强了法制意识，法律素质得到提升，进一步提高了学法、用法、护法的自觉性，全系统上下形成了有法必依、执法必严、违汉必究的良好氛围，税收执法水平迈上新台阶。
依法纳税、诚信纳税的良好社会氛围逐渐形成。在税收宣传的组织、策划、内容和形式上全面创新，开创了税收宣传的全新局面。全系统通力协作，密切配合，充分运用电视、广播、网络、报纸、大型灯箱广告等大众传播媒介，开展了形式多样的宣传活动，形成了强大的宣传声势。不仅营造了依法诚信纳税、共建小康社会的良好社会环境，也有效地提升了地税部门的地位和形象。
依法治税力度加大。通过开展各项常规稽查、税收大检查、各种专项检查和整治地方税收秩序工作，共查处涉税违法案件上千宗，查补入库各项收入7100万元，全民的纳税意识和税务人员的执法水平明显提高，税收法制环境进一步优化，地方税收秩序进一步好转。
努力实施以德治局，干部队伍素质有了进一步提高
党团建设全面加强。全系统围绕贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委七届五次全会精神开展了一系列学习、宣传教育活动，先后组织了市局党组中心组学习和市局机关全体干部职工学习活动，认真学习贯彻党的十六大精神，切实把思想统一到党的十六大精神上来。圆满完成市局机关党支部换届工作，促进了党的组织建设。全系统党员177人，共青团员53人，党团员占总人数的54.2％。
干部作风整顿工作及班子建设成效显著。认真贯彻“三个代表”重要思想，重温“两个务必”，在全系统深入开展了“立党为公、执政为民”、“转变作风、公道正派、真抓实干”以及团结干事的教育活动，使各级地税局领导班子和地税干部的思想作风、工作作风有了明显转变，进一步增强了全体地税干部的政治意识、大局意识和责任意识。
廉政建设进一步引向深入。10年来，全市地税系统各极领导高度重视地税队伍建设，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争工作摆在首要的位置，本着“抓住源头、教育为主、防微杜渐、标本兼治、突出重点、强化管理”的原则，在立制度、抓措施、抓落实上下功夫。一是积极开展警示教育活动。用自己身边的人，发生在自己身边的事来教育干部职工，进一步增强拒腐防变能力，以适应新时期新形势下地税发展的需要。二是切实抓好纪检日活动。三是认真落实领导干部廉政、廉洁、自律的各项规定。四是认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照“一岗两责”的要求，分市局、区县局、分局所三级层层签订了《党风廉政建设责任书》，将责任落实到人。五是深入贯彻落实《云南省公务员八条禁令》。六是认真开展地税行风建设。七是切实加强“两权监督”工作。一方面进一步加大了领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计力度；另一方面认真开展了地方税收执法专项检查工作。
队伍建设取得新的成绩。树立“以人为本”新理念，着眼建设一支高素质的地税干部队伍，狠抓地税干部的教育和培训工作，认真组织干部职工参加各种形式的教育培训，积极稳妥地搞好地税机构改革，全面推行竞争上岗，不拘一格选人。将民主推荐、民主测评、民主评议作为选拔任用和考察考核干部的必经程序，在全系统积极推行了公开选拔、竞争上岗、干部考察预告、任前公示、任职试用期和领导班子届中届末考核制度。加强对领导干部和干部任用工作的监督，人事制度改革取得显著效果。通过改革，初步建立了良好的用人机制，增强了干部职工的责任心、危机感和爱岗敬业精神，进一步优化了干部队伍结构，实现了地税干部队伍年轻化、知识化和专业化，实现了人员的优化组合。基层征收机构设置更加合理，全市地税系统的基层征收机构设置为16个分局，9个税务所，占全市69个乡镇的23.2％；基层征收机构得到精简，由过去的31个分局（所）减为现在的25个分局（所）；建立健全了各项工作制度，强化了内部管理。经过10年的锻炼和发展，造就出一支政治上可靠、作风优良、纪律严明、业务过硬、团结务实、廉洁高效的地税干部队伍。
精神文明建设创佳绩。几年来，我局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》、《公民道德建设实施纲要》和党的十六大精神，一以贯之地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在收入抓上去的同时，狠抓系统精神文明和政治文明建设，着力树好文明窗口示范点，广泛开展创建“文明单位”、“青年文明号”和“创优争先”等活动，制定和完善了一套“文明服务、文明用语、办税承诺”等制度，干部职工遵守税务职业道德规范的自觉性明显提高，用实际行动在广大纳税人面前树立起“法制、公平、文明、效率”的新形象。不断丰富创建活动的载体，积极参加公益活动，广泛切实开展争先创优活动。10年来，全局涌现出“全国税务系统文明单位”2个，“全国青年文明号”1个，“省级文明单位”2个，省政府表彰的“抗震救灾先进集体”和“抗震救灾先进个人”各1个，云南省第十七届先进工作者1个，云南省地税系统“先进集体和个人”7个，“地（市）级文明单位”2个，“花园式单位”2个，地（市）级“青年文明号”1个。
奔流不息的时代把丽江市地税局又推向新的征程。在党的十六大、十六届三中全会精神指引下，准确把握时代发展的脉搏，在市委、市政府和省地税局的领导下，全面推进地税机关的各项建设，塑造一个让党和政府放心，让纳税人满意的地税机关，在税收工作的实践中认真贯彻落实“三个代表”重要思想，是丽江市地税系统新的追求，把全市地税事业全面推向进步。
《市场报》 (2004年06月25日 第九版)
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