厦华如何获美最低终裁？（案例分析）(图)

　　卢志勇　　厦门港成为继上海、深圳、青岛、天津、广州之后祖国大陆又一个实现百万标箱的港口。

　　刘述先摄

　　历时一年多的中国彩电业应诉美国反倾销一案，虽然以中方失利而告终，但国内企业并没有就此消沉。深圳海关公布：今年前4个月，深圳对美出口彩电11万台，同比增猛1.4倍。同时，厦门口岸1－4月出口彩电也比去年同期翻了一番，天津口岸今年前4个月出口各类电视机比去年同期增长1.2倍———美国仍是中国彩电出口的主要市场。

　　与国内同行相比，一贯在美国市场奉行高新技术、高端市场、高额利润的“三高”营销策略的厦华在应诉中获得了最低终裁，厦华也因此在美国商务部作出终裁后一周内，接到来自美国主流客商的数字彩电有效订单6.28万台。厦华应对反倾销的实战经验及教训可供更多的企业参照。

　　主动出击制胜

　　据介绍，在与欧盟漫长的反倾销应诉之战中，厦华董事长郭则理提炼出两句话，一句是“应对反倾销是门必修课”，另一句是“要把应对反倾销当饭吃”。郭则理解释说，作为一家致力于开拓国际市场的企业，如果不了解其规则，不能通过应诉反倾销来维护自己的权益，那在国际市场上将难以立足；虽然欧盟等国对我们的反倾销调查带有歧视性，但其规则的设计却体现了严格的市场经济精神，这对提高应诉企业的财务管理、成本管理水平大有裨益。

　　之前美方的起诉书列入调查的名单并没有厦华，为争取独立公正的裁决，厦华第一个主动提出申请要求接受单独调查，并最终被美国商务部选中为特别调查对象，为争取单独税率走出成功的第一步。

　　厦门大学国贸系副主任郑甘澍博士认为：面对反倾销调查，只有企业勇敢站出来才有可能奏效；因为我国尚未获得市场经济国家地位，只有企业自身才能证明其产品是在市场经济条件下形成的，这样才不会被采用“替代国”的成本等数据来替代。

　　在美国律师的实地指导下，厦华预先进行“模拟核查”，规定不论查到谁的头上，不论律师需要了解什么情况、调阅什么资料，都必须在半个小时内送达“模拟核查室”；同时，不论涉及到任何人，一旦应诉反倾销小组（包括律师在内）指出有任何问题，当事人必须立即进行更正，以保证资料的完整性、原始性、真实性。经验告诉厦华，如果美方核查员有一个数据要了三次，你还不能拿出来，他就不会再要这个数据，也不会“采信”你过后提供的数据，而是采用“替代国”的相关数据来替代，这样企业往往就会吃大亏。

　　细节决定成败

　　美方在初裁之前为了图省事，将厦华填写的“问卷调查”中上千项的元器件和零部件简单地合并成几十个项目来简化运算，如把“后机壳”归入“其它”类，并将“其它”类材料的价格统一设定为每千克25美元。这样，仅一个后壳的成本就被计算为：5千克×25美元＝125美元；而实际成本是：5千克×6元＝30元人民币，约折合3.6美元，仅此一项就使得该机型的成本被高估了约121.4美元。

　　在美方进行的实地核查中，厦华发现了不少类似的问题，即请核查人员一个个仔细比对，尽量使对方“采信”企业提供的数据，使其真正符合实际成本。这样，才把美国商务部初裁厦华倾销幅度为31.7％中的“水分”一滴滴挤掉。

　　细节决定成败。专家认为，企业能为证明自己的产品是在市场经济条件下形成提供可靠的依据，这是能否胜诉的核心。

　　及时总结教训

　　中国企业现在必须直面日益增多的反倾销案，并尽快调整反倾销策略。

　　根据美国反倾销的有关法律，如果对于被调查企业首次终裁倾销幅度低于2％，将不会对其征收反倾销税，视同倾销幅度为零。此次中国彩电业应诉，没有一家企业终裁倾销幅度低于2％，也就是说没有一家中国彩电企业能逃脱被征收反倾销税的结局。事后厦华管理层在总结经验教训中认为，之所以没能逃脱被美征收反倾销税，估计是美方对厦华的人工成本费、电费等产生了怀疑，而没有“采信”厦华的某些成本数据。

　　中国企业必须面对的事实是，如何在日益增多的反倾销案中保证自己的经营不受影响。

　　按照美国反倾销法规定，倾销行为有两种：其一是以低于行业平均成本价在美国大量销售某种商品，其二是某种成熟技术制造的商品在短期内市场份额突然暴涨数倍乃至数十倍。

　　由于此次美国反倾销的范围是来自中国的21英寸以上的彩色显像管和背投电视，其中大部分属于模拟电视，业内人士认为，纵使没有反倾销，其市场也已日趋萎缩；预计在未来一段时间内，美国数字高清电视年需求量约3000万台，其中数字等离子电视、数字液晶电视均不在此次反倾销的范围之内，国内彩电行业只要适时调整产品结构、提高科技含量、向高端市场发展，在美国仍有极大的机会。问题是中国企业究竟该如何靠竞争力、而不是靠价格来赢得国际市场份额。

　　有最新消息说，在出口产品结构方面，包括长虹、创维、TCL、康佳、厦华在内的国内彩电巨头，均已着手调整。尽管目前传统CRT彩电仍是企业出口的主力，但液晶、等离子等高端彩电比例持续提高已经成为企业的共识。

　　《市场报》 (2004年06月25日 第四版)