本报记者 万贵生本报记者 万贵生摄
首届APEC电子商务工商联盟论坛于6月中旬在山东烟台市举办。来自信息产业部的信息化推进司司长季金奎就《国家信息化与无纸贸易》的专题接受了本报记者的专访。
季金奎司长介绍说：所谓“无纸贸易”，就是利用电子数据交换代替传统的纸面单据进行贸易活动，将标准的经济信息通过计算机信息网络在商业伙伴的计算机之间进行传输和处理，以实现买卖双方交易的目的。
季司长强调，无纸贸易的好处是，它可以大量减少甚至消除在传统贸易过程中的各种纸面文件和单据，避免数据的重复输入，简化工作程序。它不仅能够加快信息的反馈速度、减少差错、降低成本、提高效率，而且还可以及时得到更多的商业信息，获得更多的贸易机会和条件。其中，最重要的目的是提高贸易效率。
季司长指出，传统国际贸易程序上存在的主要问题：一是存在大量的证明文件的要求，包括政府文件，商业单据和有关运输的文件。一个具体的国际贸易可能包含60多种证明文件，其中大多数信息都是相同的。此外，在国家之间以及同时在贸易商和政府之间的文件系统缺乏调和性，所有这些都将导致贸易信息处理和商品配送中的高额费用和时间的延迟。监管程序缺乏调整性，迟缓的控制程序导致交易的缓慢，导致货物在程序中的长时间停留。第三：使许多的管制缺乏透明度，很难确定成本和货运时间。第四：监管部门在有关人力资源和物力基本设施方面装备落后，不同国家的海关部门之间缺乏合作，导致高成本和贸易信息的失真。正是为了解决这些问题，简化贸易程序变成了国际贸易组织和官方机构十分关注的问题，WTO也把它列入了议事日程，这其中无纸贸易就是一个重要目标。
“从本质上说，无纸贸易属于商务电子化范畴。”季金奎接着说：随着信息技术的发展，特别是互联网的广泛应用，无纸贸易的理念也在改变，到上个世纪九十年代后期，基于SML的单据已经成为互联网上电子商务应用程序之间，应用数据交换格式的首选方案。我国的无纸贸易业务的应用始于上个世纪九十年代的初期，伴随着我国信息化建设孕育而生，并随之发展的。从1993年起，我国政府先后在通信领域、外贸领域、金融税收领域启动了国家信息化基础设施工程，也就是众所周知的金桥、金关、金税等一系列金字号工程。到目前为止，发展运用比较好的有金卡工程。到2003年10月，全国已有发卡金融机构99家，发卡总量超过6亿张，银行卡帐户人民币存款余额已达9941亿元，可以受理银行卡的商店、宾馆、饭店等联网特约商户达到20多万家，跨行贸易金额达到3千亿元。
据介绍，从1998年开始，在国家12个部委的共同努力下，口岸电子执法系统授以中心和交换平台已经于2000年底建成，2001年6月就在全国推广应用，到目前为止，入网企业有13万家，执法的电子口岸IC卡30万家，已经开发推广应用项目19万个，从而保证了电子口岸的基础平台、身份证认证管理、进口附会保管单、出口输汇核查、出口退税项目、通关申报项目、IT企业联网监管项目等的有效运行。在农业、国土资源、环保、海洋、能源、交通运输、机械制造等领域也都有着不同程度的应用。伴随着电子商务和无纸贸易的应用，在我国也诞生了一大批从事电子商务应用软件开发与服务的现代化厂商。
总结我国电子商务的发展，季金奎认为，我国政府一直把推进电子商务作为加快国民经济和社会信息化的重要内容，把发展电子商务看作是完善我国社会主义市场经济体制、规范市场秩序的重要手段和有效方法，明确制定了发展战略和一系列发展措施。目前，电子信息产品制造业已经具有相当的规模，并且形成了产业化。我国的电话用户每年新增9千万户。一个覆盖全国，连通世界，大容量、多业务、数字化的现代通信网基本形成，网络技术水平进入了世界的先进行列。信息产业已发展成为中国经济的先导产业、支柱产业和基础产业，为电子商务的发展提供了重要的基础保障。
《市场报》 (2004年06月22日 第四版)
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