内外资企业税收有望一视同仁(组图)_滚动新闻_财经纵横

内外资企业税收有望一视同仁(组图)

http://finance.sina.com.cn 2004年06月19日 09:58 南方都市报

新一轮税改方案轮廓初现，增值税转型试点下半年启动

　　内外资企业税收有望一视同仁

　　一度推迟的增值税转型东北试点终于确定在今年下半年启动。记者昨日向有关人士证实了这点，虽然没有确切的日期，但是应该不会再迟于今年下半年。

　　与此同时，记者获悉内外资企业所得税的合并将会在后年实行，一些关于资本市场税收，如股息所得税和印花税等税率降低也将出现在最近的税改计划之中。不过，国家税务总局研究院院长刘佐指出，目前不少关于税收的改革多处于讨论之中，何时推出还没有最后的时间表。

　　今年1月13日，国家税务总局局长谢旭人在国务院的新闻发布会上表示，在东北老工业基地实施的增值税转型改革，即从生产型增值税转向消费型增值税，涉及八大行业，包括装备制造、石油化工、冶金、汽车、船舶、高新科技产业、农产品加工业、军品工业等行业。随后，国家税务总局向黑、吉、辽三省及大连市国税局发出《关于开展扩大增值税抵扣范围企业认定工作的通知》。然而，接下来的几个月，随着国家宏观经济环境等一系列因素的变化，转型试点的实施细则迟迟没有出台。直到现在，增值税转型试点终于重新进入了启动“轨道”。

　　增值税转型试点不应推迟

　　不过中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华表示，其实该试点不应该因投资过热等因素影响而推迟。因为目前的投资过热只是局部性，涉及的只是某些行业和地区。而且经济有“热”的一面，也有“冷”的一面，如能源、农、林、牧等方面的投入却相当不足。如果说担心设立增值税试点会影响东北增值税收入，杨卫华估算减少的收入大约在300亿－500亿元左右。另一方面，从东北老工业区的特殊性来看，东北增值税转型的试点就更加迫切了。因为东北老工业区更多的是改造项目，如果仍然实行生产型的增值税，固定资产购进所交的税金要企业自己背负，而且还不能抵扣。这但影响出口退税，还增加了公司成本，影响企业的技术革新和革命。

　　“由此，增值税转型是必要的。”杨称，“转型将更有效地推动企业进行技术革新和革命，尤其是促进高新技术企业的发展。”

　　据了解，大多数国家都实行消费型的增值税，目前只有少数国家实行生产型增值税。

　　《企业所得税法》几经易稿

　　据一位税收专家透露，《企业所得税法(草案)》其实早已成稿，不过后来又经过了几次的修订，其中关键的争议是吸引外资和税收优惠的关系。

　　据了解，目前中国内外资企业的所得税法各自遵循《外商独资企业和外国企业所得税法》和《企业所得税暂行条例》，基本上内资企业所得税的税率较国外资出一倍。

　　针对以上不平等的情况，据悉，此次企业所得税改革的核心，是调整优惠政策，从现行的“区域优惠为主”转变成“产业优惠为主，区域优惠为辅”，在优惠的方式上“以间接减免为主，直接减免为辅”。除保留对西部等少数地区给予区域优惠政策，其他的区域优惠政策将一律取消，而按照国家产业政策，凡鼓励发展、促进投资的产业，将不受地域和企业所有制限制，都可以享受相应的产业优惠政策。

　　不过，杨卫华认为，内外资企业所得税的合并应该有一个过渡的形式，也就是说，不要一下子取消所有对外商的优惠，建议在3－5年内逐渐取消对外商的优惠。如原来对外商的税收优惠是从获利年度起减二免三，可改为从投资年度起免三减五。此外，还应该保留特区的税收优惠，因为改革有延续性，税收优惠也需要有延续性，而且特区税收优惠的保留将有利于其作为税收改革的试点。

　　股息所得税应减半征收

　　自从国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》鼓励大力发展资本市场后，关于减轻资本市场各种税收的讨论就一直争论不休。

　　最近，国家税务总局研究院有关人员指出，应减少或免除股息所得税，而原来针对证券市场税收的优惠政策不会取消，但会有所调整。被业界公认重复征收的股息所得税终于被提上了改革的日程。

　　据了解，香港是不对股息征收所得税的。原因是该股息所得税是企业税后利润分配给股东的，企业已经为此交纳了企业所得税。若该笔收入到了股东身上，却要股东交纳所得税，显然就是重复征税了。为此，杨卫华建议，股息所得税可以实行减半征收。据了解，在国外，对股息所得一般给予间接抵免。

　　本报记者　邓瑞燕

　　链接

　　外企纳税享受“超国民待遇”

　　改革开放以来，为吸引外资，我国对外资企业实行了优惠的企业所得税计税方法。用中央财经大学财政学院杨志清副院长的话说，“给了他们超国民待遇”。

　　这主要表现在税前费用扣除标准和税收优惠两方面。在税前费用扣除标准上，外资企业按实际发生费用算，而对内资企业则有所限制。比如工资、捐赠、交际应酬等，外资企业按实际费用算，而内资企业只能按国家规定的标准计算。

　　他举例说，如果一家外资企业给一个员工发了两万元工资，不计入企业所得税征收范围；而一家内资企业给员工发了两万元，计税时只能扣除国家规定的部分(比如800元)，剩下的19200元则要缴纳企业所得税。内资企业招待费超出一定比例，就不能计入成本，而外资企业则可实报实销。

　　此外，按照相关法律，国家给外资企业更多的税收优惠。杨志清说，中国的内外资企业所得税比较杂乱，税率就有10多个。内地企业所得税，一般地区为33％，沿边、沿疆、沿海为24％，而特区为15％，这3个税率分别减半，就是外资企业税率。

　　“总的算下来，内资企业的税负比外资企业高出一倍左右。”杨志清认为，在改革开放初期，由于国内许多领域限制外资进入，内外资企业税收方面的矛盾并不突出。但随着中国加入世贸组织，许多行业、产业都放开，问题自然就出来了。同样的经营项目、管理水平，凭什么我要多交税？

　　据了解，面对税负上的不公平，一些内资企业通过各种办法争相戴上“洋帽子”。北京一家洗涤用品企业，投资人是土生土长的中国人，其投入企业的资金也都是在国内赚来的，但企业的性质却是“外资”。据说，这是投资人在上世纪90年代去了一趟加拿大后的成果。

　　对于一些老企业来说，突然摇身变为“外资”，显然说不过去。于是，合资成为一种流行。有专家介绍说，不排除一些企业需要国外的资金、管理和技术，但同样不能排除一些企业正是冲着税收优惠才合资的。

　　本报综合报道

　　图：　我国的税收优惠政策主要以地区优惠为主，如对特区、经济开发区、高新技术开发区、老少边穷地区以及沿海、沿疆、沿边地区的优惠等。本报记者　吴伟洪　摄责任编辑：杨拂玄何洁（来源：南方都市报）

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