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面对新的形势和《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，财政必须立足全局，妥善处理生财、聚财、用财的关系，加大体制创新、制度创新、政策创新，全力支持经济发展，促进实现“五个统筹”。概括地说，任务有3个：
首先，要紧紧围绕发展这一主题，千方百计做大经济和财政收入“蛋糕”。
财政的落脚点就是要坚持“发展是执政兴国第一要务”的方针，想方设法做大经济和财政收入“蛋糕”。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现，是经济繁荣和国家长治久安的重要保证。只有经济“蛋糕”做大了，财政“蛋糕”才能随之增大；反过来，只有做大了财政“蛋糕”，才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。
为此，我们将在继续保持财政政策连续性和稳定性的基础上，根据民间投资增长逐步加快等新情况，适时适度调整和优化政府投资的方向、结构和力度，丰富积极财政政策的内容和手段；加快统一各类企业税收制度的步伐，更好地促进建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；同时研究将生产型增值税改为消费型增值税，使设备投资纳入增值税抵扣范围，以明显增强企业自主投资能力；积极支持与消费心理预期密切相关的制度改革，引导和促进消费，提升消费对经济增长的贡献度。
其次，坚持“五个统筹”原则，加快建设公共财政体制。
“五个统筹”为进一步加快构建完善的公共财政体系指明了方向。财政部门落实好“五个统筹”的要求，必须充分发挥职能作用，规范财政供给范围，优化财政支出结构，提高财政资金使用的有效性，着力抓好以下5项工作：
一是在做大经济蛋糕的同时，积极完善财政支持社会保障、住房、教育、科技、文化、公共卫生等社会公共事业发展的政策，提高人民生活水平，促进社会各项事业的协调发展。
二是切实支持解决“三农问题”，让公共财政的阳光逐步照耀到农村，促进城乡协调发展。要进一步深化农村税费改革，逐步降低农业税税率，从体制上稳定和减轻农民负担；大力推进粮食流通体制市场化改革，对种粮农民实行直接补贴；进一步加大投入，推进农业和农村经济结构调整，逐步提高农村公共服务能力，改善农民生产生活条件，增强农业的基础地位。
三是积极运用财税政策支持西部大开发和振兴东北等老工业基地，稳步提高对困难地区的财政转移支付力度，进一步理顺省以下财政分配关系，促进区域和省域内各地区的协调发展。
四是全面落实出口退税机制改革政策，促进国内经济和对外开放的协调发展。要按照“新账不欠、老账要还、完善机制、共同负担、推动改革、促进发展”的原则，切实解决出口退税拖欠问题，进一步调动企业出口的积极性，推动外贸体制改革，促进出口主体和市场多元化。
五是加大对环境整治、天然林保护等生态环境建设方面的投入力度，促进人与自然协调发展。
最后，要大力推进财政管理制度改革，提高财政管理现代化水平。进一步完善和深化财政管理制度改革，清理和规范行政性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算，实行全口径预算管理；要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革，完善预算编制和执行的制衡机制，建立预算绩效评价体系，在确保财政资金运行规范、安全的同时，切实提高财政资金使用的有效性；要全面实施“金财工程”，加快财政信息化建设步伐，提高财政管理现代化水平。
(摘自作者日前在“中国财税论坛”上的讲话)
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