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苏培科:警惕热钱偷袭(4)

http://www.sina.com.cn  2008年09月17日 15:19  《董事会》

  7月20日,国家发改委发出通知,要求各地发改委和经贸部门进一步加强和规范外商投资项目管理,防止外汇资金异常流入。

  由此可见,热钱已经成为决策层高度关注的焦点。那么,究竟应该如何有效地防范热钱兴风作浪?

  首先,在对待这种非正常渠道流进的热钱时,应该采取非正常和更加严格的措施,对于合法流入而违规借贷的外资一旦发现,一律没收。一些参与过桥贷款和高息融资的企业也可积极举报,如果举报检查后发现确实属于违规投资,则可以给举报者豁免一半“融资”债务,另一半上缴国家,只有这样的奖惩制度,估计会遏制热钱的违规借贷。

  从目前决策层调研的情形来看,外汇管理局已经采取了积极的措施,如实施出口收结汇联网核查,通过将企业出口收结汇情况与其海关货物出口情况加以核对,有效甄别货物贸易项下资金流入的实际贸易背景,以保证出口及其收结汇的真实性和一致性,但这仍然处于对热钱的了解和检查阶段,对于存量热钱并没有行之有效的管理办法。

  其次,除了严管热钱流入外,采取差别征税制度等方式来管制热钱流出也迫在眉睫,这样不但可以避免因热钱大规模流出而导致支付缺口,同时可以打消一些准备进来和刚进来的投机热钱,也会间接缓和M2和输入型通胀的压力。但前提是,要严格打击外贸腐败通道和取缔狼狈为奸的热钱进出通道,否则这些违规热钱依然会悄无声息地溜走。

  再者,严格监管中国金融机构的离岸分支机构和中资离岸公司,防止通过他们将热钱大规模地输入和输出。

  最后,中国应尽快发展多层次的资本市场,及早发展创业板和债券市场,让中小企业多一些内在的融资渠道,而不至于像目前这样命悬“高利贷”,随时都有可能猝死在经济转型和结构升级的半途中。

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