伍迪润：有多少闲置土地已经收回来了

    伍迪润

　　近日，《21世纪经济报道》披露了上海市闵行区在今年对土地市场的“控增逼存”工作中，该区已依法从开发商手中收回三幅此前通过公开挂牌途径出让的经营性用地使用权，三个地块共涉及土地面积达88518平方米，中标价总额1.58亿元。而让我们感到担忧的是，记者在采访其他区是否类似行动时，个别区要么采取回避的态度，要么干脆以“我们区不存在闲置土地”而拒绝接受采访。同样是上海市辖属的区级单位，为何不同的区在面对土地存量或闲置的问题时，却采取截然不同的态度？我们想要问，到底有多少闲置土地被政府无偿收回来了？

　　在上海等工业密切型城市，随着招商选资的加大，一些大型工厂项目不间断地在经济发达地区落户，政府在保证基本农田的基础上，可供应的土地就越来越少，而一些

开发商大量圈地，又将土地闲置在那里，为的就是随着可供土地的减少所导致的地价增值，即便拿地的开发商自己不建设项目，转手一卖，中间的利润也会很惊人，这其中的差价不妨可以从最近几年的地价上涨比率，以及建设银行研究部发布的自2001年初以来至今年5月份，

房地产开工完成项目不足购置土地60%的数据中得到准确答案。

　　我们应该看到，房地产市场的长时间持续升温已不单单是一个经济问题，房产价格过度的上涨，不少普通老百姓感到“买不起房”，这从某种意义上已经升华为一个社会问题。如同当前肉蛋价格上涨一样，如果一味地任其自由上涨，而不采取有效的

宏观调控措施，不从价格上涨的根源抓起，后果将不堪设想。毫无疑问，中央和上海市房地产政府职能部门在对楼市销售的“猫腻”进行打击的同时，对房地产开发商的“囤地”进行有效控制，也是解决问题的根本办法。

　　一些区级房地产政府部门为何对土地闲置这种公开的“秘密”遮遮掩掩呢？道理很简单，无非是认为这不是一种光彩的现象。既然不光彩，为何又不正确面对呢？长此以往，为人民百姓服务的政府职能部门，拿什么去让纳税人信服？是否非要等到上级部门给出一个黄牌“警告”，才会开始行动？

　　如果以“掩盖事实”的方式来隐瞒真相，恐怕在土地闲置方面是很难做到的。一块长满草的空地，长时间没有动工，难道能瞒住人民百姓的眼睛？这样以回避的态度面对媒体和大众，恐怕只能是掩耳盗铃罢了。

　　诚然，我们也应该看到，在闲置土地回收的过程中，的确会有一些困难，拿地开发商也不会轻易将已经增值的土地再无偿还回给政府。但有一点非常明确，无偿收回的前提是开发商没有依据合同在规定的时间里开工，要么被认为是资金欠缺，要么开发商原本的企图就是为了倒卖土地，既然两者都违反，政府职能部门实施有利于人们大众的闲置土地回收行动，还有什么不可以的呢？