高永富：欧盟的要求有一半过高

　　上海报道　见习记者　吴晓鹏

　　6月12日欧盟贸易专员曼德尔森与中国商务部部长薄熙来会晤前后，高调指责中国的贸易政策的各个方面都“不合逻辑”、“站不住脚”、“无法接受”，并不断敦促中国方面必须有所行动。一向比美国温和的欧盟“高调指责”，究竟为何？本报就此专访了上海WTO事务咨询中心总裁助理高永富教授。

　　中欧贸易逆差受关注

　　＜21世纪＞：周二在布鲁塞尔举行的中国与欧盟的贸易对话中，欧盟又提出了哪些要求？

　　高永富：主要有双方的贸易逆差问题，当然也包括

人民币汇率问题。还有知识产权问题，特别是盗版。第三个问题是市场准入，欧盟抱怨不够开放，有贸易壁垒，特别是关税和服务业的开放方面。第四个问题是一个担忧，当然现在还没有完全提上议事日程，就是中欧

纺织品的问题。原来这个问题双方闹得很僵，后来经过努力解决了，但今年年底双方的协议就要到期了。

　　＜21世纪＞：但欧盟似乎对贸易逆差特别关注？

　　高永富：欧盟目前是中国最大的贸易合作伙伴，超过了美国和日本。就前两年来说，贸易逆差还不是中欧间的最主要问题，而是中美间的主要问题。但是欧盟与中国在2006年的逆差扩大了，欧盟称达到了1700多亿美元，今年可能达到2300亿美元。果真如此，那就接近美中去年的贸易逆差。中美、中欧之间的贸易顺差确实也是中国比较头大的问题，中国政府已经把减少顺差作为2007年中国对外经济贸易的三大主要问题之一来解决。

　　＜21世纪＞：欧盟为什么在这个时候提出这些要求？

　　高永富：中欧之间贸易纠纷积累了很长时间。从他们的眼光来看，解决得并不好，并且有越来越严重的趋势。但他们看不到中国在解决贸易问题方面到底取得了多大的成效，或者准备采取哪些措施，比较着急。还有就是策略上的考虑，因为中欧马上要进行谈判，开一些高级别的会议，在这之前提出要求可引起中国高层的重视，可能比较有利于问题的解决。(注：今年11月份将召开欧盟-中国峰会)

　　双方应共同努力

　　＜21世纪＞：那么欧盟对中国的贸易失衡，主要是哪些因素造成的？

　　高永富：大体上有4个方面。一，我国出口的产品相当一部分是工业制成品，多数与人们衣食住行密切相关，欧盟对此类产品需求量很大。而这些产品在发达国家里(包括欧盟)已经是夕阳产业。加上我们的产品价格低，质量也还可以，造成了我们出口多。二，据商务部统计，在我们的出口当中，60%以上是三资企业出口的，这其中就包括欧盟在中国投资，然后再出口到欧盟去的。三，欧盟方面来说，他们的出口限制还是相当大的，例如对中国的武器出口禁运一直没有解决，包括高科技出口限制也很多。如果他们出口管制放松了，中国的进口自然就多了。最后，中国方面来说，我们的出口秩序还比较混乱，我个人总结为“三低两高”：价格低、产品层次低，成本低；高耗能，高耗材。我们要整顿出口秩序，最根本就是要进行产业调整。但这不是短时期就可以完成的，少则3-5年，多则8-10年。

　　＜21世纪＞：他们列出的中国方面的问题，实际情况是怎样的？

　　高永富：我个人认为欧盟的要求有一半过高。他们的担心是可以理解的，但是他们对中国这个发展中大国的实际情况还不够了解，也过于严格。比如说贸易顺差的问题，中国政府也认识到了，做了很大的努力，包括降低

出口退税，对一些产品征收出口税，征收出口税这在一般的贸易国家里是很少使用的。还有我们的进口关税在发展中国家中是比较低的。

　　＜21世纪＞：曼德尔森在此次会谈后对媒体说：“我是第一次听到这么高级别的中国官员明确承认，用薄熙来的话说，就是必须采取一些措施。”您估计中方会采取哪些措施呢？

　　高永富：曼德尔森说，中国扭曲的政府政策应对双方的贸易逆差负主要责任。我不太同意，这主要是一个经济问题。薄熙来部长承诺我们会有所作为的话，我相信我们会加大我前面提到的一些问题，比如说出口税、出口退税、进口税、人民币汇率问题都会加大措施，或者是再出台一些新措施。但这毕竟是双边的问题，不可能只有中国单方面做就能解决，欧盟同时也要做，有时候还要配合中国来做，才能有比较好的结果。