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 2006年1月20日，第三届中国经济展望论坛“和谐社会的政府职能”圆桌讨论会在北京大学中国经济研究中心万众楼举行。图为北京大学中国经济研究中心教授平新乔。
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2006年1月20日，第三届中国经济展望论坛“和谐社会的政府职能”圆桌讨论会在北京大学中国经济研究中心万众楼举行。新浪财经对本次会议进行全程视频直播。以下为北京大学中国经济研究中心教授平新乔发言实录：
平新乔：我对社保和税收的问题不是很明白，这两个方面就像硬币的两个面，例如欧洲国家，企业税负很高，但是社保有70%左右是中央政府负担。美国企业税收负担比较低，一
般是30%以下，但社保的负担没有完全由国家来承担，而主要是由企业和职工承担。中国的税收要么学欧洲，要么学美国，不能同时学欧洲的高税收，而在社保上学美国，社保国家不负担。如果这样，中国的企业会死掉。我研究了12月份劳动保障部出台的政策，感觉很失望、很痛苦，企业负担保障的8%，国家的基础保障一年占2%，国家提出要完善社会保障体制，但是给我的印象是正在往后退。我不明白什么是完善社会保障体制？既然国家采取高税收的政策，国家就应该承担相应的责任，两者应该对称。国家有3万亿的税收，还是使老百姓没有保障。中国学欧洲模式或者是美国模式都可以，但是需要明白背后的内在联系和逻辑。
政府增加公共服务很对，但是我研究了地方的财税以后，发现地方政府在年初做预算和结算的时候有系统性的偏差。地方政府总是少报收入，多报支出，到年末结算的时候财政节余就少。有一些预算里的项目故意少报，例如土地专用费和行政收费的收入等，这些项目的决算平均超过预算10倍，地方政府通过在预算中的系统性行为，把预算作的很紧张，使得中央政府要转移支付，然后地方政府通过土地和营业收入扩大财源。这种现象不仅发生在一个省，几乎所有的省都有这种现象。
行政费用方面也有一些问题。五年来，我国平均一个县一年新增公务员300人，全国一共有2500个县，公务员队伍既不稳定也不精练。香港的公务员是永远不换的，而国内是一朝天子一朝臣，领导和下属人员同时换，换下去的人员转入政协，工资照发。还有国有企业，现在地方国有企业很少，国有企业收入只占地方财政收入的4 %。西方的地方国有企业会提供公共服务，国有企业很多是跟地方政府挂钩，间接地承担公共服务，提供外包服务等等。我们需要反思国有企业存在的最终目的，地方国有企业应该为地方政府提供公共物品和服务，国有企业需要重新定位。
此外还有问责制的问题，问责制是一个很大的问题，自下而上的问责与自上而下的问责是不一样的，自上而下的问责可能使腐败更厉害。需要加强自下而上的问责，这是根本理念的问题。虽然暂时解决不了这个问题，但是我必须把它指出来。
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