李稻葵：降低公众的期望值也是政府的职能

　　

　　2006年1月20日，第三届中国经济展望论坛“和谐社会的政府职能”圆桌讨论会在北京大学中国经济研究中心万众楼举行。图为清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵。

　　2006年1月20日，第三届中国经济展望论坛“和谐社会的政府职能”圆桌讨论会在北京大学中国经济研究中心万众楼举行。新浪财经对本次会议进行全程视频直播。以下为清华世界与中国经济研究中心主任李稻葵发言实录：

　　李稻葵：非常感谢北京大学经济研究中心邀请我参加这个研讨会，我觉得这个论坛办的非常成功，我参加了最近两年的讨论，觉得收获很多。尤其刚刚听到韩委员长的发言，我 确实感到思路很清楚，对我启发很大。我想从另一个角度来理解他的发言，又回到我们的主题，和谐社会的政府职能，可能需要加几个字，过渡转型时期和谐社会建设的政府职能，受到韩副委员长的启发，我总结，在转型时期政府的建设和谐社会的职能可能有三件事情，这三件事情在韩副委员长的发言中都提到了。

　　第一件事情是理顺市场机制，诸位刚才也谈到了双轨制，很多部门、很多地方是双轨制的，有一部分产品实际上不是公共产品，我们转轨时期政府的职能是要理顺市场机制，让市场更好地发挥作用，尤其是在卫生这个领域里边，由于信息的不对称，这个市场很难建立，政府就应该尽最大的努力借鉴国外的经验，把信息不对称问题逐步减少，逐步建立起这个市场，为高端的人口服务，这是第一个职能，理顺市场机制。在一个非转型的社会里面，政府是没有建设

和谐社会的职能的，这是中国独特的职能，因为我们是转型社会，刚刚韩副委员长讲得如何降低

药价的问题，我们理解是理顺价格、理顺市场机制的问题。

　　第二事情，要更多的、更高质量的提供公共产品。以医疗卫生为例，我们很多一级

医院可以转换成社区服务机构，这样是提供一个公共医疗产品，可以更好地宣传、预防疾病，预防传染病的传播，这是一个传统的公共产品提供的方式，这个问题上肯定我们的政府投入应该加大。某种程度上讲，社会保障体制也是一个公共产品，实事求是讲，在座的各位，包括我在内，可能并不指望社会保障为我们退休以后增加更多的收入，我们还是靠自己的储蓄来过我们今后退休以后的生活，以此为我们以后的生活提供保障。但是社会保障要为中下收入水平的群众提供保障，有一个扶贫的作用。这也是最开始提供社会保障机制的初衷，为了有社会保障，所以强迫储蓄。这是属于一个公共产品，我们经常讨论可能这两个问题会混淆。

　　第三大功能可能强调不够，转型时期的精神文明建设，广义的讲是意识形态的建设，我这个字可能用的不太合适，为什么这么讲呢？要建设和谐社会，社会和谐不和谐，很大程度上是主观的评价，社会上的人满意不满意，和社会公平不公平，社会发展水平没有百分之一百的硬性联系，比如，我们去印度参加一个国际会议，去了我们那儿以后非常吃惊，印度人的生活水平比我们低30%以上，印度的不平等情况比中国差远了，但印度社会总的来说是非常和谐的。我回来以后查了他们的犯罪率、谋杀率都远远低于相应的发展水平的国家。

　　我最近写了一个短文章谈论这个问题，怎样在经济发展水平低的阶段，收入不是那么平衡的情况下，怎么来提高我们的和谐程度呢？这可能需要政府来做，在舆论上、在精神文明建设上、广义的意识形态建设上下工夫，这是包括我们的经济学家在内不可忽视的一方面。这个韩委员长也讲到了，如何降低我们的期望值，这实际上跟第三个方面是联系在一起的，降低期望值本身在我看来也是广义的意识形态的建设，舆论建设，也是政府的第三种职能。