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付瑞雪
全国人大常委会副委员长、知名学者成思危7日在中国人民大学金融与证券研究所、《中国证券报》举办的第10届中国资本市场论坛上说，现在很多公司聘请知名经济学家担任独立董事。一个经济学家可能当好多家公司的独立董事，但不能发挥应有的作用。“我不赞成经济学家大量担任独立董事”，因为经济学家本身不是搞企业管理，他们擅长于宏观经济
研究，但有多少人能看懂会计报表？如何识别企业在会计报表等方面的猫腻？(2006年1月7日《新华网》)。
笔者十分赞同成思危先生的观点。我们目前把上市公司独立懂事职责定位在，捍卫中小投资者或者说大众投资者利益上。这样，依据目前独立董事的聘任机制，经济学家很难承担起这个职责，很难做到捍卫大众投资者利益。首先，就像成思危先生所说的，“经济学家本身不是搞企业管理，他们擅长于宏观经济研究，不一定能够看懂报表，很难发现企业存在的‘猫腻’。”其次，目前经济学家是被大股东聘为独立董事的，大股东决定报酬高低，他如何能够代表大众投资者反过来监督大股东呢？这些企业之所以聘请经济学家担任独立董事，大部分是基于经济学家的名气，想让其成为企业的“花瓶”而已，至于代表大众投资者利益来监督企业，只是一个形式，没有实质内容。再者，通过几年来的实践看，经济学家担任上市公司独立董事效果很差，要么是摆设，要么与大股东同流合污侵害中小投资者利益，要么遇到问题溜之大吉，几乎没有作用甚至是反作用。他们正在使独立董事制度的公信力丧失殆尽。
因此，必须彻底完善上市公司的独立董事制度。关键在于上市公司独立董事的聘任权问题。上市公司独立董事既然是代表中小投资者利益的，那么，绝对不能由大股东聘请。独立董事由大股东聘请，请的是好朋友或支持大股东的人，容易站在大股东一边说话。应该由证券监督部门代表广大中小投资者选拔，或者由中小投资者发起选拔。当然，中小投资者选拔形式必须有具体的规定和程序。证券监督部门应该根据上市公司的具体情况，规定不同类型、规模公司独立董事的薪水待遇标准，然后由上市公司按规定发放。独立董事的聘任权和薪水待遇决定权与上市大股东和管理层彻底脱钩，才能切实保证独立董事的独立性，才能切实发挥独立董事代表大众投资者的职能作用。在国外，担任独立董事的70%以上是对企业管理有经验的、甚至是别的公司的高管，没有利益冲突，这值得我们借鉴。
我们目前资本市场存在的一个突出问题就是，大众投资者利益得不到有效保护。因此，迅速完善独立董事制度，对于推进公司治理制度的标本兼治有着重要意义。治标要加强监管，治本要发挥独立董事的作用。如果切实形成了监事会主要代表大股东和企业职工利益、独立董事代表中小投资者利益的公司治理结构。我们的上市公司质量就能从根本上得到提高，上市公司各方股东利益才能全面得到保护。
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