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据《三秦都市报》报道，公安部拟取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一的户口登记管理制度的消息公布后，陕西省公安厅相关负责人说，陕西省将在五年内完成城乡统一户口登记工作。
统一城乡城户籍管理制度预计要用五年时间，时间是不是太长了点。将原来的城乡户口登记改为统一的户口登记管理制度，工作量并不大。当然，中国的户口有着特殊的意义
，城市户口享有社保、低保、医保等各种福利，农村户口除了分有责任田、责任山外，其他的福利待遇很少。但是，如果要想在统一城乡户籍管理的同时，将各种福利待遇一并统一起来，实行城乡一盘棋，五年时间显然做不到，即使再加上一个五年，恐怕仍会是一个问题。
所以，统一城乡户籍管理要与户籍所带来的各种福利待遇区别开来。能够统一待遇当然更好，现实是没有条件统一，只能逐步促进城乡平衡，但户籍制度改革不能等。城乡户籍区别，人为地将农民划分为二等公民，它是一个不平等的符号，取消这个不平等的符号，不能再等了，即便城乡差别再大，也得先将这个不平等的符号给取消。
城乡户籍统一管理，无疑给九亿农民是一个莫大的心灵安慰，这比给农村投多少钱，所获得的满足感还要强烈，因为，他们再也不用拿低人一等的本本去登记户口了；进城找工作、子女入学、报名参军等，再也没必要羞涩地说，是农村户口了。
城乡户籍统一管理，不仅给农民心灵上安慰，而且，也带来了实际利益。比如，在招工、招干等方面，统一了户籍管理，无形中取消了户口限制。年岁已大了的农民无法消受这项优惠，可他们的子孙却可以堂而皇之地以一个中国公民的身份平等竞争。
城乡户籍统一管理，是观念上的一大进步，也是时代发展的必然趋势。要想城乡居民均享有平等的国民待遇，首先需要取消户籍藩篱；要想促进城乡平衡发展，逐步缩小城乡差距，也需要先从城乡户籍统一做起。
现在，不少地方对统一城乡户籍管理心存担忧，主要是担忧城市居民户口所附加的各种福利待遇。其实，户口登记与福利待遇应该区别开来。农民和企业工人仍是两种不同的职业，并不会因为城乡户口的统一，就平等地去分享资源。国家补给农民的各种减免，企业职工不会因为是相同的户口而去均沾，企业的养老保险也不会因为户口统一而与农民平均分配。户口管理就是管理居民的居住状态，不附带福利待遇，这才是公民平等的起点。至于城乡不平等问题，本质上不是户口问题，户籍管理部门也管不了。城乡户籍统一，对城乡平等有一定的促进作用，但它远不能解决城乡不平等问题。促进城乡平衡，是一项需要耗费时日的系统工程，它与户口管理应当区别开来。只有区别开来，才能加速城乡户口统一管理的步伐。
(作者：谢茂明)
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