赤城的困境,有研究者认为与行政区划的切割有关。从表面上看或许确实如此,否则就无法解释相毗邻的河北赤城和北京延庆两个县的贫富差距———2004年,延庆县农民人均纯收入已经达到6345元,将近赤城县的5倍。但我认为,形成如此不公平的局面,与行政区划的分割固然有关,其实也有着更为深层的原因———这一局面,其实考验着北京这座城市的智慧、度量及其公平、伦理感。
一句已被用至滥俗的话是:“在世界上,没有谁是一座孤岛”。一座城市更是如此,没有哪座城市可以“独善其城”。北京和赤城在地理上具有着不可割裂的关系,北京人依赖着赤城的水,赤城的树在为北京遮挡着风沙,因而可以这样说,帮助赤城,就是在帮助北京自己,赤城的问题能否解决好,考验着这座首善之都的科学发展观。
有鉴于此,北京方面其实早应该去除狭隘的地域或行政区划概念,拿出首善之区的风度和智慧,给予包括赤城在内的周边贫困地区以切实的帮助。只有周边这些贫困地区能够富裕起来,北京这座城市才能更加安全、在各方面少些后顾之忧。在这个意义上,延庆农民人均纯收入是赤城农民的5倍,或许并不是什么值得自豪的事情,甚至并不能算是北京的成功。
在用水问题上,北京人没有无责任的权利,而赤城人更没有无权利的义务。所以,“山绿”和“民富”这个矛盾不该迁延这么多年而“无解”,北京应积极主动地承担起主要的责任。“北京修28环就到赤城了”———据悉,在赤城流传着这么一句不无酸涩味道的戏言。其实,赤城人原本不必作如此“酸溜溜”之状。换言之,在行政区划上属于哪里并不重要,重要的,是怎样才能够切实主张自己的权利,谋得自己的发展。
城市与其周边应该共荣共生,共谋发展,而不必管这些地方行政区划都是何属,这是每一座城市都应该拥有的认识和秉持的原则。
郭之纯
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