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国家明令禁止的污染项目，竟被黑龙江省穆棱市政府作为招商项目引进，有关市领导甚至为这些企业的注册写条子、开绿灯；此后市政府又强令这些企业停产，市政府因此被告上法庭。(10月30日新华社电)
前有巨额的招商引资任务，后有百姓反对、人大叫停，穆棱市所以对污染企业“前恭后倨”其实不难理解。在笔者看来，对于穆棱市政府对污染企业的强令停产之举，我们并
不能给予太多指责。相反，我们更应反思：是什么让招商引资成了“引狼入室”？
招商引资，如今在一些地方被称为“一把手工程”、“一号工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具体的经济活动，每个党政部门有任务，每名公务员有指标。有的地方规定，凡吃财政饭的人员必须承担招商引资任务。有的地方甚至打出“谁反对招商引资，谁就是与╳╳人民作对”这样的标语，全民动员，全社会参与。
在这样的社会语境下，招商引资往往会成为“引狼入室”。据报道，湖南有一个镇10多家化工企业严重污染生态环境，经群众多年呼吁、媒体多次曝光、上级政府和环保部门屡屡干预之后，终于在两年前全部关闭。然而令人想不到的是，这10多家化工企业并非“金盆洗手”退出“江湖”，而是把设备、原料搬走，转移到中西部其他地方去了。在一些地方想尽办法“驱狼”之时，一些地方明知有“狼”，却仍睁一只眼闭一只眼，“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”，在完成招商引资任务的同时，把污染项目之类的“狼”也引了进来。
可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部门及其工作人员对自己引进的项目特别呵护，但对被征用土地的农民的利益补偿、企业职工合法权益、环境污染等问题却漠不关心，致使政府作为社会公正和社会安全的维护者、社会整体利益和长远利益的捍卫者以及社会利益冲突的平衡器的功能失灵。
更可怕的是，一些地方的人大、政协这样的立法与监督机构也被拉入到招商引资的洪流中来。穆棱市人大常委会主任张玉和说，“市人大也被分配了50万元的招商引资任务！” 一方面是全民招商的社会语境，一方面是缺位的监督机制，在如此环境之下，想通过引来的资本要促进当地经济发展，为老百姓谋取到利益，显然都是值得怀疑的。
就在穆棱市政府强令这些污染企业停产之后，这些企业就展开了“维权运动”——先后以不同方式上访，四户企业干脆把市政府告上了法庭。“引狼入室”之后，狼当然必须被驱赶走，但“驱狼”却往往要付出无法挽回的代价：不仅让前期的招商引资前功尽弃，更会损害当地的招商形象与市场秩序。
事实上，招商引资本是一种市场行为，其行为主体理应由企业担当。掌握公共权力的政府“越位”介入，从短期看，政府可以依靠其支配的公共资源，对投资者施以经济、政治等方面的实惠，而取得一定的成效，但这种带有计划经济色彩、运动式的招商引资活动，与建立和完善市场经济体制的目标显然背道而驰，对经济的伤害是长远的。
因此，政府及其官员必须从“过多过滥”的招商引资中解脱出来，通过政府部门职能转型、官员思维变革以及廉政制衡约束机制的同步推进，营造一个有利于发展的政治、经济、社会、政策、制度和人文环境，“筑巢引凤”，为本地企业的招商引资创造条件。
(稿源：红网)
(作者：刘义昆)
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