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梁江涛:盐业体制白加黑 暴利行业改革势在必行


http://finance.sina.com.cn 2005年10月24日 10:04 红网

  9月27日,在广西北海,国家审计署长沙特派办广西盐业审计组负责人对《瞭望东方周刊》透露:“盐业体制的问题已经进入中央决策层的视野,改革即将进行。我们的审计结果将为改革提供信息和依据。” (央视国际10月21日)

  根据中盐公司统计资料,2000年全国制盐企业职工22.2万人,盈亏相抵后利润总额为1.27亿元,人均571元;运销企业职工12.3万人,而实现利润总额为3.7亿元,人均3598元
,是前者的6.3倍。比如年销售30万到40万吨食盐的盐业公司,一年的利润大约有6000万元左右,而一家年产30万吨食盐的生产企业,一年的利润达到600万元就十分可观了。

  盐业公司如此的高额利润完全得益于业务垄断。食盐是白色的,但是这一领域里却有很多灰色甚至是黑色的东西。管盐的卖盐,卖盐的管盐,作为销售企业的盐业公司既有经营权,又有行政执法权,还掌握着企业赖以生存的计划权。垄断不仅带来暴利还滋生腐败等社会问题。

  正如一位上层领导就食盐行业垄断暴利所批示的:“现在我们不少行政执法部门政企不分,又当裁判员,又当运动员,不但难以公正执法,甚至成了不法分子的保护伞。”2004年6月5日,甘肃临夏盐业公司在市场上大肆销售工业盐、无碘盐的行为被媒体曝光,震惊全国。而此前,因多次扣押国家调拨的计划内食盐不予销售,为私盐贩售大行方便,原商丘市盐业总公司工业盐办公室主任王喜书被判处有期徒刑3年,缓刑4年;副主任杨福全被判处有期徒刑2年,缓刑3年。

  “白加黑”垄断暴利严重威胁着社会公平,成为人民群众反映的热点问题。

  垄断是包括腐败在内的一切罪恶的温床。如果象盐业这些的行业再游离于市场经济之外,市场经济肯定是不完整的,不可能正常、更不可能高效运转。从中国改革的实际经验看,垄断性行业内国有企业的改革,是推进最晚、难度最大、争议颇多的改革。显而易见,垄断性行业国有企业的改革不到位,直接影响到市场经济的有序运行。应该立即着手建立新的监管体制,淘汰原有“政企合一”的管理体制。在市场经济的基础上,规范和保持合理的竞争与合作秩序。鼓励竞争并尽可能地降低交易成本,激励经营公正性,相对独立性等。通过特许经营权拍卖,虽然某个具有自然垄断性质的项目只有一家企业经营,但这家企业的进入是通过竞争确定的,而且在“门口”还等着其他潜在的竞争者,从而使该项目具有“可竞争性”。

  深化改革是

垄断行业的唯一出路,彻查暴利行业腐败对全社会的公平、和谐至关重要,同时也是今后这些行业更好更快地发展所必需经历的“脱胎换骨”。

  (稿源:红网)

  (作者:梁江涛)


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