|
莫林浩/文
据《东方早报》9月7日报道，卫生部政策法规司雷海潮处长9月5日在上海举行的“2005中国健康产业高峰论坛”上透露，“一份关于国内医疗体制改革的新方案，经过相关部门、专家学者长时间讨论修订、几年间数易其稿，目前方案的重大框架已经形成，相关各部委对此方案也已达成共识。”一位当日出席论坛的权威专家也向记者透露，据他了解，该新方
案目前已经上交国务院，等待最后批准。
自从国务院有关部门做出“医改基本不成功”的结论以来，全国掀起了关于医疗制度改革的大讨论。人们对医疗改革的批评可以说到了怨声载道的程度，一句代表性的话就是“医改是要提前给你送终。”新的医疗制度改革牵动着全社会的目光，人们期待它能符合最多人群的利益，切实解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。
遗憾的是，这份关系到所有人切身利益的改革方案，大多数人却一无所知。尽管，有官员透露，这份方案“经过相关部门、专家学者长时间讨论修订、几年间数易其稿，”尽管，有专家透露，这份方案“会坚持医疗服务以政府主导的公益性质不变，”但这些都不能让公众释疑。有专家建议新的医改方案在国务院最后批准前进一步公开，这正是公众的希望和期待。
医疗改革与公众的关系如此密切，每位公民都有知情和参与讨论的权利。公众只能从官员和专家牙缝里了解一星半点的信息，显然不是现代法治社会的正常现象。改革方案不是密室里少数人可以讨论决定的机密，公众也不是试验室里的小白鼠，不能“不由自主”地让人一次又一次“试错”。
我们并不怀疑专家学者的专业知识，但是改革本质上是利益的调整和重新分配，并非与人无关的技术问题，不管知识水平如何，每个利益群体都有权知晓并发出自己的声音。这次医改方案的起草、制订都是由医疗系统的专家官员一手统揽，方案可能更多地体现了主管部门的意愿，医疗行业的诉求，却未必能充分反映公众的利益。
实际上，以前的医改方案之所以不成功，与缺乏公众的参与讨论有着密不可分的关系。任何一个良好的公共政策，都离不开民意的支持，离不开公民与政府的良性互动。香港特区政府曾委托哈佛专家小组对当地医疗制度进行调研与评估。当相关方案提交上去以后，特区政府并没有简单地拍板定夺，而是将其公布于众，进行为期四个月的征询意见。这样的做法，值得我们借鉴和学习。
因此，我们期待着，在批准新的医疗改革方案之前，先向社会公布，让这份凝聚着众多专家学者智慧的方案接受公众的评判，集思广益，尽可能多地收集意见和建议。这不仅有利于医疗改革方案的进一步完善，也是对公民权利应有的尊重。
| 
