国际金融危机的影响判断

　　张红宇 孙立刚 张海阳 李伟毅 李娜

　　2008年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈，我国经济增长速度明显放缓，农业农村经济受到的冲击不断加深。金融危机对我国农业农村经济的影响首先是农业稳定发展和农民就业增收非常困难，进而影响农民消费水平的提高，最终影响我国扩大内需方针的落实，影响经济平稳发展和国家长治久安。同时，此次国际金融危机对我国农业农村经济产生的影响是在一个全新背景下发生的，即全球化背景、市场化背景、统筹城乡背景和区域分工协作背景。这要求我们在全新的大背景下审视和思考农业农村经济发展的突出矛盾和问题。

　　一、以稳价格为核心确保农产品有效供给

　　国际金融危机给保障我国主要农产品有效供给带来新的挑战，那就是农产品价格全面下行。近期国内农产品价格全面下滑，对调动农民生产积极性非常不利。国际金融危机导致的农产品需求减少是农产品价格下行的重要原因，全球农产品供给增加也导致了农产品价格的下跌，能源价格暴跌加大了农产品价格下行的压力。国际金融危机导致的农产品价格剧烈震荡，增加了我国调控农产品供需平衡的难度。因此，确保主要农产品有效供给仍是农业重中之重的任务。目前，我国农业生产形势已经好转并基本稳定，农产品有效供给是可以确保的，而近期农民增收在扩内需战略中的地位更加凸显，今年应该将保持农产品价格基本稳定并适度回升作为重要任务。这就需要加强和改善对农业生产的调控，充分发挥政府“有形之手”的作用，统筹处理好三个关系，即确保粮食安全与增加农民收入的关系、农产品总量平衡与结构平衡的关系、长期政策与短期政策的关系。

　　二、以统筹发展为长期战略推动农村劳动力转移就业

　　随着金融危机影响的逐步加深，我国农村劳动力转移就业受到的影响越来越大。今年春节后，农民工外出就业数量很可能继多年快速增加之后转呈下降趋势。农村劳动力转移就业不稳定的问题，在一定程度上透视出我国工业化、城镇化战略的取向矛盾，其间有着深刻的体制和制度原因，如区域之间产业布局不合理，过于偏重外向型经济，偏向政府和大企业的投资取向，城镇化过程中相关制度改革滞后等。今后一个时期，在农村劳动力转移方面可能有三大问题值得关注：一是我国农村劳动力转移可能还没有到“刘易斯”拐点，不能简单地套用国外的经济理论来解释我国的经济现象；二是为有效地兑现“人口红利”，需要更快地提升农村劳动力素质，将我国劳动力的短期优势变为长期优势；三是解决农村劳动力“候鸟式”流动问题，需要统筹发展，逐步实现经济发展模式由偏重投资和出口向投资、出口、消费并重转变，经济由区域非均衡发展尽快向均衡发展转变，城乡二元结构逐步向一元结构转变。

　　三、以政府行为调整为主要手段促进农民增收

　　受国际金融危机持续蔓延的影响，加上我国经济发展中原有深层次矛盾，目前我国经济运行困难急剧增加，保持农民持续增收难度明显加大。农民增收困难，既有经济规律影响，又有体制因素制约。首先，农业增产不增收的局面极可能再现；其次，农产品需求的价格弹性小和收入弹性下降决定农业收入增长的难度上升；再其次，农民工资性收入很不稳定；最后，有利于农民稳定增收的国民收入分配格局尚未完全建立，农民增收缺乏长效机制。在农民增收问题上，需要特别关注三个方面：一是深刻认识政府行为调整在农民增收中的重要作用，必须通过提高直接收入补贴和间接利益补偿来增加农民收入；二是在“放活”上还有许多文章可做，放宽非公有制经济的市场准入政策，积极培育农村生产要素市场，对农民增收非常有利，深化改革的空间也很大；三是今年农民增收也具备很多有利条件，国家加大宏观调控力度，扩内需、促增长，强农惠农政策实施力度继续加大，都为农民增收创造了有利条件。

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