张惠远

　　引言：农村绝大多数污水随意排放，垃圾随意堆置。“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”是对一些地区环境状况形象但真实的描述。

　　相对城市而言，农村是环保工作的薄弱地区。根据2007年《中国环境状况公报》，我国农村环境保护形势突出表现为生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏止。2008年11月，中央提出扩大内需10项措施，环保部据此推进的六项工作中，加强农村环保即是其一。

　　农村环境保护事关农民的切身利益、农业的可持续发展，以及农村的和谐稳定。加强农村的环境保护，不仅是建设生态文明的必然要求，社会主义新农村建设的重要任务，更是统筹城乡发展的重要举措。改革开放30年，中国的农村环境保护经历了逐步发展的转变历程，特别是近年来，越来越得到国家和社会各界的高度重视和广泛关注。

　　2009年环保起步基础

　　目前看来，我国农村环境保护工作取得了积极进展，也积累了一些经验：

　　农村环境综合整治工作初见成效。各地围绕农村饮用水源地环境保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、农村环境保护管理模式探索等开展了一系列工作，解决了农村近1亿人口的饮水安全问题，在600多个县开展了测土配方施肥工作，户用沼气达到2200多万户。

　　农村环保政策标准体系逐步完善。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院办公厅转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》等相继发布。环境保护部制定了畜禽养殖业污染防治管理办法、污染物排放标准和污染防治技术规范。这些政策与措施，为解决农村环境问题、改善农村落后面貌发挥了积极作用。

　　农村生态示范建设深入开展。1982年，原国务院环境保护领导小组率先在北京市大兴县留民营村开始组织生态农业的试点工作，并逐渐在全国推广。截至2008年，全国已有629个全国环境优美乡镇，50多个市、县开展了农村环境保护试点。这些工作，使农村环境保护融入基层的经济社会发展全局，有力地推动了各地农村环境保护工作。

　　当前农村环保五大难

　　目前我国的农村环保形势依然十分严峻。

　　一是农村水环境污染问题突出，许多地区饮水安全仍然得不到保障。2007年底，全国仍有2.5亿农村人口还存在饮水不安全问题，有些农村的饮用水源地甚至检测出有毒有害物质，对群众身体健康构成严重威胁。

　　二是村镇环境基础设施严重滞后，农村生活污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活污水约90多亿吨，生活垃圾约2.8亿吨。绝大多数污水随意排放，垃圾随意堆置。“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”成为一些地区形象写照。

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