刘国光：关于近期宏观调控目标的一点意见(2)

　　在物价上涨率方面，防结构性上涨转为明显的通胀的口号，也要适当调整一下，因为现在物价月涨率已连续三个月达到7%～8%以上，换算成年率也已超过5%的明显通胀界限。怎么调整，调整到什么程度？两三年内要努力把现在明显的通货膨胀，逐步调到或者回归到正常的物价波动区间，即物价稳定所容许的区间，就是在3%以下，正三负二之间的区间。我以前说过，在这个区间里物价波动是不必大惊小怪的。过了这个界线就要警钟长鸣。

　　设定稳定物价波动区间的界标当然不是绝对的，正三的物价上涨率可以给推动物价上涨的长期因素，如资源、环境、人力等成本因素，外部价差的国际因素，留有作用的余地。同时要看到，也有推动物价水平长期下落的因素，如技术进步，劳动生产率提高等等。但物价上涨过高或下落过大，都对经济发展不利，所以设有高限低限，需要宏观上的管理和调整，来熨平周期波动。

　　归结我的意见，就是两三年内，宏观调控的目标，在经济增长上，由目前过快的实际增长率逐步调整到潜在增长率水平以内；在物价上涨上，把现在明显的通胀率回归到稳定物价的正常波动区间。

　　这两条的政策含义是十分清楚的，就是坚决不要受那些怀疑、动摇目前既定方针意见压力的影响，坚持中央既定的宏观调控政策。从紧货币政策不能动摇不容改变，稳健财政政策也要稳中偏紧。本来稳健政策也可偏松偏紧，目前通货膨胀形势要求我们的财政政策要稳中偏紧，不能因为财政增收超收过大，就大手大脚，这样会对总需求推波助澜；当然，救灾和农业、民生、环保、国防等必要开支还得要保。在目前的情况下，只有坚持实行从紧的和偏紧的宏观调控政策，才能实现上述两大宏调目标。

　　经济运动，无论是上行或者下行，都会有一种惯性。经济下调以后，会不会滑入衰退周期？不排除有这种可能。这一方面是下一个经济周期宏观调控要考虑处理的问题，另一方面，当前周期也要有所预见，预为之计。比如可以利用稳健的财政政策中有保有压、偏宽偏紧的选择，在适当的时机网开稳健政策中保的一面，宽的一面，发挥它的扩张性的后续效果，以防止衰退或者减轻衰退的损失。

　　要注意经济增速下滑会引发诸多问题，如企业亏损破产、银行坏账呆账等。这在经济周期变化中是不可避免的，也是调整经济秩序所必需的，要妥为处理。最重要的是就业问题，经济增速下滑会带来就业增长减缓，失业率增加，关系到千百万人的生计，这是最要紧的事情。这个问题要从产业结构、生产结构、技术结构的调整来解决。比如要多发展一些劳动密集型的产业、企业或工段，要多用劳动力的适用技术，要多办一些中小企业和服务事业，搞一些罗斯福田纳西式的公共工程、凯恩斯举例挖洞填洞的救济措施，等等。“挖洞填洞”对社会没有用处，但可解决失业问题。其实人们不会去干那种“挖洞填洞”的蠢事，现在社会上需要用人的有用的事情(如社区服务)多得不知道有多少，就怕没有人去张罗组织。而中国共产党应该是最有能力去组织这些社会事业的。

　　用得着两句话：“客观经济规律是不可抗拒的”和“人定可以胜天”。我们要顺应经济周期的变化，因势利导、化凶为吉，使中国这条经济大航船破浪前进。

　　(作者系中国著名经济学家，本文系作者4月13日在中国宏观经济学会会长顾问座谈会上的发言)