没有创新我们将裹足不前(2)

　　总之，无论大小，东西南北中的政府采购人创新的步伐从年初走到年尾，而且还将一直走下去。

　　其次，从中央到地方，各级政府采购人积极响应国家号召，行动起来将国家支持自主创新的国策落到实处。

　　去年初，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，实施促进自主创新的政府采购政策，财政部颁布了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》3大办法。整套制度从政府采购自主创新产品的范围、预算编制与管理、采购方式、评审方法、合同签订与履行、政府首购、发挥国防系统采购和其他领域优先采购自主创新产品等多方面全程进行创新和突破。这是我国首次出台促进自主创新的政府采购具体政策措施，也标志着我国激励自主创新的政府采购制度正式建立。

　　随后，北京市、安徽省、江苏省、浙江省、天津市等地纷纷结合自身的特点，出台了规章制度，让自主创新产品参加本省(市)的政府采购招投标“底气”更足。铁道部在《关于增强铁路自主创新能力，推进和谐铁路建设的决定》中明确规定，在铁路重点工程项目中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60%；安徽省颁布的《安徽省自主创新产品政府采购管理暂行办法》对采用不同评标办法的优惠比例做出了明确规定。如，采用最低评标价法的项目，对自主创新产品给予5%—10%的价格扣除；天津市则提出在采购项目支出已确定的情况下，优先安排采购自主创新、节能环保产品的预算，对于自主创新技术含量高、技术规格和价格难以确定的服务项目采购，经批准后可以采取非公开招标方式进行采购。

　　尤其值得一提的是，这些支持自主创新的政策并没有停留在书面上，而是在各个具体的项目中开花结果，绽放出花样的笑容。作为各地支持自主创新的急先锋，江苏省不但在已有制度基础上，研究制定了《江苏省自主创新产品政府采购实施意见》等系列配套制度和办法，而且还在全省公务车协议供货招标中，对自主品牌汽车产品给予一定的加分，体现了自主创新品牌的支持。

　　一个国家，一个民族，要保持一种生机勃勃、持续发展的前进步伐，必然需要一种生动活泼的创新环境，政府采购也是如此。那么，创新的动力来自哪儿？据记者观察，长久以来，政府采购领域中各种创新基本上都来自于从业人员的责任心与进取心。

　　换言之，这种创新源自于个人意愿的因素远远高于制度因素。由此就带来一些弊端，一些非常好的创新项目，由于没有以制度的形式得以确立和强制实施，当负责该项目的主要领导人调离该地区或该部门时，结果往往是人走政息。当然，比这种现象更严重的就是从业人员抱着做一天和尚撞一天钟的想法，根本不进行任何创新，让一个制度从根本上失去活力。

　　事实上，制度才是激发和保持政府采购创新动力的最可靠保障，2007年政府采购让记者感觉到的最大创新就是在这个领域中已经出现了保障创新的制度。不久前在江苏省的一次深入采访，记者发现江苏的政府采购早已不是政府机关里的办公桌椅、电脑电话，它正伴随着公共财政的重点穿梭在城镇乡村、遍布山川河流。这其中最大的秘诀就是来自于江苏省政府采购监管部门的考核评估制度。他们每年对地市的考核评估除了综合考核评出一、二、三等奖外，还单独设立了创新奖。地市及县里也比照省里的做法层层评估鞭策。在制度的激励下，江苏各地市争先恐后，认真结合实际情况积极拓展工作。2007年，苏州市财政局政府采购处的同志们因为前一年的辛勤创新拿到了不菲的奖励。

　　目前，创新正以势不可挡的态势席卷全球。创新的思维、创新的模式、蓬勃的创新成果，已引起世人的极大关注。毫无疑问，从创新走出的政府采购制度将会继续创新下去。因为，没有创新，我们将失去活力，裹足不前。