中国绿卡：折射历史变迁

　　万一

　　2004年8月15日，外交部、公安部颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》(下称《办法》)，规定外籍人申请合格者将获得中国政府颁发的“外国人永久居留证”，持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制，出入中国国境无须再签证。

　　《办法》一出，人们仿照国际惯用说法，称中国开始实施“绿卡”制度。此举标志着中国将敞开大门吸引外籍人才来华。

　　3年来，中国“绿卡”制度的实施折射出中国改革开放的不断深入和中国作为世界一个经济大国的独特魅力。 如今，申请获得一张中国“绿卡”正成为越来越多在华外国人的渴求和心愿。 在经济日益全球化的过程中，中国已经成为世界市场的一个重要组成部分，越来越多的外国人到中国来创事业、谋发展、过日子。

　　据公安部介绍，加入世界贸易组织5年多来，来华从事投资、旅游、贸易、学习、就业等活动的外国人数量大幅上升，年均增幅达10%。2006年入出境外国人达到了4424万人次，较2001年增长了97.6%。2005年，全国登记居住一年期以上的外国人有38万人。首都北京是来华外国人比较集中的城市，2006年，在北京登记居住一年以上、具有正当职业的外国人有7万余人，这其中还不包括大约7000名各国驻华使馆工作人员及其家属。截至目前，已有200多名外国人在北京获得了“绿卡”。

　　对于一名外国人来说，获得一个国家的“绿卡”，最根本的一点就是自己得到了“绿卡”发放国的承认，可以享受到该国国民待遇。“绿卡”制度的实施，真实反映了中国对外国人管理工作从限制到全方位放开的过程。

　　一些学者评论说：“与其说这是一次单纯的外国人身份管理制度的变革，不如说是日益开放的中国在各方面努力进行创新的一部分。”透过“绿卡”，我们看到的是世界热爱中国、中国需要世界的美丽和谐。

　　(作者为新华社记者)