仅提高低收入群体劳动报酬不治本 应放开高利润高工资行业准入制度

　　本报讯(记者 纪欣)“虽然税收政策对收入分配公平性可以起到一定的改善作用，但财政政策在总体上仍然没有调剂好我国的收入分配情况。”经济体制改革专家郑新业在接受《法制晚报》记者采访时表示。

　　中国经济体制改革研究会高级研究员、中国人民大学教授郑新业提出，在当前的政治经济形势下，要想实现收入分配改革的基层突破，必须做到以下三点。

　　首先，放松行业管制。放开金融、石油、电力等高利润、高工资行业的准入制度，使人们能够自由进入，实现利润率的平均化。

　　其次，提高环保标准。让人们的生产性资产变得更有价值，改变目前很多产业的获利是以污染他人的生产性资产为代价的现状。如开矿的人赚钱了，但是污染了下游的鱼塘和土地，使渔民和农民失去了获取收入的机会。

　　第三，提高劳动保障标准。这里既包括基层工人的工资收入和安全保障标准，也包括各种职业病的赔偿标准。保证劳动者能更长时间、更健康地拥有劳动技能。

　　郑新业教授表示，收入构成是由劳动者能力、生产性资产和经营性资产共同构成的。调整收入分配改革应从更深层次的财政政策上入手。

　　如果仅从表面上来调高低收入人群的劳动报酬，可能会有更多的竞争者进入这个领域。

　　此外，这种劳动成本的增长还可能导致用高技术手段替代人工劳动的现象。

　　因此，简单地从工资收入层面进行收入分配调整只是一种治标不治本的办法。

　　背景新闻

　　从2004年国家发改委开始起草收入分配改革方案算起，我国国民收入改革历时已近十年，但收入分配方案始终未出台。十年间，收入分配改革始终受到政府、商界和学界密切关注。

　　7月6日，在第三届国民收入分配及企业薪酬制度高峰论坛上，与会专家认为，持续性的“效率优先”导向导致我国目前产生了分配结构失衡的负面影响。优化调整分配结构，成为我国亟待解决的问题。

　　第十一届全国人大财经委副主任委员贺铿在会上提议，进一步规范工资制度，实行严格的最低工资制度，努力让收入增长快于经济增长，限制高收入，提高低收入水平，努力使个人收入分配由现在的“金字塔型”变成“橄榄型”。