第一，人的流动或者叫人的解放

　　第二，人的就业

　　第三，人的融入或者是人的融合

　　第四，人的幸福

　　本报北京5月19日讯记者陈学慧报道：国务院参事、中国科学院研究员牛文元今天在《中国城市竞争力报告2013：建设可持续竞争力理想城市》发布会上指出，城市竞争力取决于人的竞争力，城市化的关键是解决城市化中人的问题，即如何实现人的城市化。

　　什么是人的城市化？什么是人的城市化的内涵和外延？什么是人的城市化的制度安排和治理结构？牛文元提出，要从四个层次来阐述。第一，人的流动或者叫人的解放，涉及户口制度、土地制度等；第二，人的就业，涉及人的培训、人的提升、人的能力建设，主要解决从体能向技能、智能的转化；第三，人的融入或者是人的融合。进入城市有了工作难道就是城市的人了吗？还不是。这涉及生产方式、生活方式、组织方式、文化方式的融合以及公共服务的均等化；第四，人的幸福。亚里士多德说过，人们来到城市就是为了更好地生活。这涉及公平正义、国民待遇、安居乐业等，主要解决的是从收入提高到精神富足的转化，破解全球共同面对的幸福悖论——你的收入提高了，等于你的幸福吗？