评论：出租车不能只谈涨价
单是黑车数量数倍于正规出租车，就足以说明北京市公共管理相关部门的失察、失职。
观察者｜李洋
垄断是如何把一个供需两旺的市场变成进退两难的坏市场的—一个北京的哥就能给你理出头绪。
在北京这个中国最大的出租车市场，存在着一个怪现象：乘客打不到车，司机赚不到钱。
政府把原因归结为价格定得太低了。近日，北京市交通委联合多部门召开内部座谈会探讨出租车行业改革，用主任刘小明的话讲：租价调整将不可避免。相关的听证会很快就要进行，预计从6月开始正式调价。
涨价的理由听起来很合理，北京出租车距离上一次调整价格已经7年，这期间北京市社会平均工资约增长了60%至70%，但出租司机的工资仅涨了15%。
但是，这个逻辑无法解释的一个问题是：在这期间，北京市人口增加了1000万，而出租车数量始终保持在6.7万辆不变—一个市场变大了，供给没有增加，新产生的红利哪里去了？
你会发现一个奇怪的现象，那就是政府、乘客、司机、出租车公司，没有一个不喊冤。
北京市政府是无偿将牌照批发给出租车公司的，而且每月向每辆车提供几百元的燃油补贴—当然这笔钱来自纳税人；乘客，大多是纳税人，难以打到车，还经常遇到拒载和司机挑活儿的情况；司机，平均每天要工作12个小时，每周只有一个休息日，即便这样卖命，每月的收入在交了“份儿钱”之后也只有三四千块，并且五险一金还得不到保障；至于矛头指向的出租车公司呢？它们的财务报表显示，其经营利润率也低得可怜……
其实造成这一切的根源还是垄断，并且是最糟糕的那种寡头垄断，又因为政府在其后以有形之手摆布于其中，而最终形成了出租车市场从准入资格、控制审批、定价到利益保护的完整的恶的体系。
从1994年开始，北京的营运牌照就没有新增过，并且不再对个人开放。而6.7万辆出租车的运营权则基本被7大出租车公司垄断，它们有权制定“份子钱”，变相对出租车司机形成盘剥—至于它们的账本，相信我，垄断企业都有本事把成本做高，利润做低，然后向政府叫穷。
我们在香港早期黑社会电影或美式黑手党电影中常看到的某一行业控制在黑社会大佬手中，外人莫得其入，而内部又以保护费形式施以盘剥—如果可以类比的话，北京出租车市场的管理就是如此。
最简单一点，北京的黑车数量在几年前就已经超过正规出租车，近年有增无减，有估计应该数倍于出租车数量。单仅此一点，北京的交管和出租车管理部门就应该反思管理失察、失职。涨价不是问题，但十余年坐视问题不管，掩耳盗铃，才是真正问题。
如此滥政发生在北京，民怨沸沸，高层又似乎从未耳闻、过问，可见其利益群体结盟之深厚，已经病入膏肓，政府难辞其咎。
这样的公共管理事件并非少数，近来地方政府与私营企业合谋从市场牟利，还有凤凰古城门票事件：当地政府与一个私人公司合资成立了凤凰古城文化旅游投资股份有限公司，政府以土地入股49%，公司老板叶文智占股51%。
变身为股东的凤凰市政府强行推出新规：对每位进入古城的游客收取148元门票钱，当地政府要从中抽取超过40%的税。
这一行为让游客发起了“五一不去凤凰”的联合抵制，而古城内的商户也纷纷罢市—就像出租车行业频发的罢工一样—他们抗议政府从中揩油，却把游客减少的风险转嫁到经营者头上的做法。
我们在过去很多次所提到的，政府插手市场，我们要时刻提防垄断，更要提防政府插手其中的垄断。解决问题和矛盾，提升公共管理水平，可不是价格听证会这么简单，更需要完全不同的心态。
作者
李洋是本刊助理总编辑