中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的9月份中国制造业PMI为49.8%，比上月回升0.6个百分点，该指数自今年5月份以来首现回升。与此同时，9月份汇丰中国制造业采购经理人指数终值升至47.9，略高于8月份终值47.6。不管是官方的PMI，还是民间的PMI，均显示中国经济减速中呈现回升迹象。

　　但值得注意的是，汇丰制造业PMI指数已连续11个月环比放缓，特别是新出口订单大幅萎缩以及就业市场的持续压力，使得中国经济回暖中存在很大不确定性。而经济减速下地方增收乱象的加剧，对中国经济来说不管是经济转型，还是经济回升，都是有很大的拖累的，这必须要引起决策部门足够的警惕。地方增收乱象的表现主要在两个方面：一是重走卖地财政老路；二是重走非税收入强征老路。

　　从重走卖地财政老路方面看，8月份以来，地方政府集中大摆土地盛宴，温州、杭州、北京、石家庄、武汉、厦门等城市纷纷密集出让土地，各地掀起了新一轮卖地高潮，依赖卖地收入缓解地方财政吃紧的意向明显。

　　例如，北京国土局的统计显示，随着9月最后1周10宗住宅地块的成交，9月份，北京土地单月出让金高达257.37亿元，超过了之前8月的总和。从开发商的拿地热情来看，10月，随着十几块土地进入交易期，土地市场将继续升温。卖地财政模式成为地方政府改革进程中的“特色创新”，但这一绑定着畸形房地产市场的土地财政也越来越畸形，严重影响着中国经济结构的转型。现在在调结构的大背景下，地方政府重走卖地财政老路，无疑将让中国经济转型之路有名无实。

　　从重走税费强征老路方面看，在国家结构性减税的背景下，地方政府却突击强化收税以稳收支，非税收入项目繁多，“过头税”重出江湖，造成了备受经济减速煎熬下的企业特别是中小企业经营负担的进一步增加。首先是税收的强化征收，毕竟对处于转型期的中国而言，倘若真要深究，企业恐怕十有八九是难逃“罪责”的，因为它们特别是中小企业始终是处于弱势的，强化征收之后不管多少都得进贡银子给税务部门。这不8月份企业所得税达到729亿元，同比增加234亿元，暴增47.2%。

　　其次是非税收入的大增。在税收下降的同时，非税收入却已成为了地方财政增收的主力军。从1-8月地方非税收入9146亿元，同比增加1905亿元，增长26.3%，也可见一般。有报道称，在温州有企业接到税务通知，提前预支增值税，说是上半年任务没有完成，让“帮帮忙”。难怪温州某公司的一位财务负责人如此感慨：“经济形势虽然不好，该交的税费却还是要交，企业的压力相当大。要是在光景好的年头也的确不算什么，可就当前的经营状况来说，越发觉得喘不过气。”

　　经济有回升好转迹象，地方增收却乱象重重。重走卖地财政老路，畸形的土地市场，畸形的房地产市场依然是地方追求GDP的主要方式；重走税费强征老路，结构性减税实际中演变了结构性的增税，地方政府增税导向的思路没有从根本上发生变化。不得不警惕的是，地方政府如此“变相增收”乱象反过来又将抑制企业的活力，拖累经济回升，阻碍中国经济转型。(作者系正略钧策管理咨询公司——发展研究中心)