□秦淮川

　　审计署不久前公布的铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果显示，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作片头署名“张艺谋导演”的《中国铁路》宣传片，引发社会强烈关注。记者调查发现，除张艺谋收取250万元酬劳(税后)和117.8万元税款外，其余1482.2万元的投资不知去向。据内部人士透露，除张艺谋的酬劳外，该宣传片的实际制作费用(含税)也就六七百万，剩余的700余万元有人拿了回扣。(7月30日《经济参考报》)

　　该宣传片的造价，不免让人想起光绪的鸡蛋。据清末李元伯《南亭笔记》记载，当年，光绪小皇帝爱吃鸡蛋，每天一定要吃四个。四个鸡蛋，按照当时的时价，差不多十二三个铜钱。御膳房开价多少？整整三十四两白花花的银子。一年下来，光绪皇帝的鸡蛋开销就有一万二千四百一十两白银！鸡蛋为何如此之贵，原来太监虚报冒领，吃回扣了。铁路宣传片之所以造价畸高，也与某些人吃了回扣有关。

　　按照记者调查，该宣传片的实际制作费用(含税)六七百万元，张艺谋的酬劳(含税)三百多万元，而剩下的700多万元被人吃了回扣。谁的胃口这么大，吞下了如此惊人的回扣？铁道部宣传部的一位主管负责人表示，“至于1850万元，谁拿了好处，铁道部会彻查！”

　　彻查有必要，既是捍卫法律尊严、维护铁路部门形象的需要，也是找出真相，给纳税人一个交代。不过，需要追问的是，尚有不少疑问亟须厘清。

　　其一，主导该宣传片拍摄的是北京新时刻影视文化发展有限公司，但该公司为何未经投标便从铁道部获得宣传片的投资款？其二，该公司与张艺谋签订的合同上有一项，“该公司不得使用张艺谋的姓名、肖像进行任何商业宣传”，但该公司与铁道部相关部门签订的合同却“署名‘导演张艺谋’”，这不是赤裸裸欺骗铁道部吗？铁道部为何迟迟没有发现？其三，有内部人士称，该公司在宣传片一事上作了假账，“如果有人查账，根本经不起查！”有没有作假账、作了多少假账、作的假账造成什么恶果，是不是该详细调查？其四也是最重要的一点，700多万元回扣究竟进了谁的腰包？

　　“天价宣传片”这出闹剧再次说明了政府预算应该细化，预算外资金太多应该强化监督。管住权力的手，将权力运作、资金使用暴露于阳光下，才不会出现类似于光绪吃天价鸡蛋的丑闻。