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高速公路最现实的是区别收费

http://www.sina.com.cn  2012年07月11日 16:07  天津网-每日新报

  本报评论员 邓晶龙

  “天罗地网”,有网友曾这么形容我国一些地方高速公路收费站的密集程度。高速收费问题,多年来饱受争议。从今年开始,国内首条高速公路沪嘉高速停止收费,半年过去,免费高速公路依然只有这一个“零的突破”。而专家的一句话——“全国高速公路免费还不现实”,更是激起了一场口水战。高速公路,应不应该免费,还有多长时间才能免费?

  作为国家基础设施水平重要标志之一的高速公路,我国的建设成就全球瞩目——从无到有迅速赶超,到去年底,全国高速公路通车里程已达8.5万公里,仅次于美国,位居世界第二。高速公路的遍地开花,对经济和社会发展的意义不言而喻。毋庸讳言,在此过程中,“贷款修路,收费还贷”的建设模式,对高速公路的快速发展起到了重要作用。可由此也产生了问题——高速公路收费高、收费点密、收费期限长,不仅让物流成本居高不下,也让百姓越来越难以承受。

  正因如此,既是我国的首条高速公路,又是我国首条免费的高速公路,沪嘉高速的“尝鲜”之举引发了公众期待。可时隔半年,免费的高速公路依然屈指可数。而专家也表示,在现阶段,全国高速公路免费还不现实。

  失望之余,细想下来,专家的分析不无道理。比如,目前我国的高速公路大多未过收费年限,此时如果一刀切地全部免费,尚未还清的贷款本息加起来,恐怕不是财政能负担得起的。

  而且,高速公路是否就应该全部免费?从经济学的角度来看,使用者付费天经地义,免费在一定程度上也可能是对其他人的不公平。拿刚刚免费半年的沪嘉高速来说,收费时每年养护费用在1000万元左右,免费后这笔养护费用就得由政府包干,也就意味着不管你用不用,所有上海地区的纳税人都要为此“埋单”。

  那么,怎样切实解决百姓难题,降低群众负担的同时兼顾公平?需要有关管理部门针对高速公路的不同情况制定对策。

  对尚处于收费还贷阶段的“年轻”高速而言,收费可以,但要合理。随着汽车社会的到来,高速公路的车流量远大于设计流量,那么收费的标准是否可以随之下调?更值得关注的是收费的站点,要严格控制距离。根据《收费公路管理条例》,相邻收费站的间距不得少于50公里,可现在一些地方得寸进尺,每10公里就能见到一个收费站,个别高速最近的收费站居然相距500米!对此,地方管理部门应严格执行规定,过密站点必须撤销,不能以还贷的名义乱收费。

  对已经过了收费年限的“年长”高速而言,如果属于政府经营的,应该下决心停止收费,还路于民。尤其值得警惕的是,一些地方屡次将还贷公路违规转让成经营性公路,以至于本该“退休”的收费高速,在过了年限后,依然名正言顺地照样收钱。前不久,国家五部委联合下发通知,禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路。

  毕竟,经营性公路也是公路,应该也必须体现出其公益的属性,收费不能唯利是图。像一些经营性高速公路上市公司,其所获得的远超其他行业的暴利,加重了社会的负担,这种现象必须改变。

  还有,一条高速公路,如果从规划立项、开工建设、竣工运营,再到人员管理、维修保养等各个环节都实现公开透明,公平竞争,让民企和国企站在同一条起跑线上,建设运营成本自然会大幅下降。

  毫无疑问,修高速的钱从哪里来,高速开通后收的钱到哪里去,倘若能向社会公开,接受广泛监督,不仅百姓心明眼亮,高速乱收费的现象,恐怕也就偃旗息鼓了。

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