[关键词]47号公告

　　作者：朱述古 梁江涛 刘义昆 原创  

　　国家税务总局办公厅8月15日发布声明，称近日有人以国税总局名义对外发布《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号)并作出解读。国税总局认定此文件及解读稿系伪造，“严重误导了纳税人”，将依法追究伪造公文者的法律责任。

　　“假公告”中的真民意

　　《个人所得税法》修改后，作为执行部门的国税总局理当制定细化落实法律的相关政策。也就是说，在《个人所得税法》修改后，税率修改已经成为箭在弦上的问题。正因为此，“47号公告”的假新闻一出台，没有任何人表示怀疑。同时，“47号公告”还对全年一次性奖金的计税方法进行修订，以避免“年终奖越多、税后所得越少”、“多发1元，个税多缴2万”的问题出现。应该说，这些旨在减轻纳税人负担的政策，必然受到广大纳税人欢迎。换个角度看，“47号公告”这份假公文也正是迎合了广大纳税人的心理。面对国税总局的辟谣声明，广大纳税人的失落情绪可想而知。

　　“47号公告”是假的，但相关内容中的大部分是科学合理并且契合民意的。在这个关头，国税总局发布一纸辟谣公告是件轻而易举的事情。但正视公众对完善个税制度的期求，出台更加顺应民意的个税征收政策，却是一个庞大系统工程。从这个意义上说，“47号公告”的出现，不仅考验着行政部门的公信力和危机公关能力，更考验着行政部门追求公平正义的行政伦理。国税总局的假公告被扫除了，真的公告是否能够承载沉甸甸的民意期待，则远远比辟谣更复杂，更需要智慧和勇气。□朱述古

　　国税总局对“伪造者”欠一声感谢

　　“无利不起早”，伪造者的动机究竟是什么？到底是媒体为猎取眼球伪造的，还是其他利益相关者的恶搞？笔者猜想这是内部知情者的提前爆料，与曝光糗事不同的是，竟然爆出了像模像样的国家机关公告。而这一公告是一个未成文或仍需进行打磨修补的草稿，最终决定还需决策层的周全考量与不同利益间的博弈角力。最关键的是，爆料者说出了“皇帝的新装”就是一丝不挂，出现以前“多劳少得”的原因其实是“低级错误”，将税务部门捉襟见肘的懒政现象撕得颜面扫地。因此，视面子为底线的国税总局决不能按照“惯例”将错就错，别无选择地将其定性为“仿造”，这样主动权便重新回到手中，不会被媒体牵着鼻子走。至于政策的公正公平、纳税人的权利，与税务部门权威、面子的重要性相比，简直可以忽略不计。

　　伪造的公告并没有给国税总局带来多少直接利益上的损失，反而为之加分不少，收获一片好评。许多网友觉得这一“公告”合情合理，税务部门从善如流，值得称赞，要说“误导纳税人”，公众心甘情愿被它“误导”。反之，“公告”成了伪造，令公众大失所望。此间有网友说，刚高兴了一会就又被你们泼了冷水，为什么对民众有利的事总是假的？还有网友感到郁闷，没想到“多发1元，个税多缴2万”还得继续上演，坑爹啊！笔者觉得，即便这一公告是彻头彻尾的“假传圣旨”，国税总局也该真心实意地感谢一下“伪造者”。“假公告”的内容比真公告还要善解人意，深得人心，为国税总局今后发文提供了一个难得的好样本。□梁江涛

　　个税假公告不能辟谣了事

　　需要指出的是，这“47号公告”不仅只为地方都市报所报道，也包括央视、新华社、人民日报等权威媒体。这是很让人奇怪的。倘若真是“有人盗用国家税务总局名义”发布消息，怎会通过这些权威媒体的层层审核。要知道，这些权威媒体向来是小心谨慎的。消息来源为何，真相到底怎样，怎会出现如此大的乌龙，会有媒体站出来澄清吗？

　　这段时间，各种辟谣新闻充斥媒体。辟谣当然是必需的，这是在积极回应社会关切：十天前，中办、国办曾印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，提出要抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切。问题是，媒体早在8月12日便已获知消息，次日的报道就引发了舆论广泛关注，国税总局为何直到15日才辟谣呢？难道周末没人值班，没人向领导报告，是没被重视，还是另有原因？

　　国税总局称，将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力。是的，这句话有法律依据，可不能随便说说了事。真相不只是一个结果，还有背后的来龙去脉。“47号公告”被辟谣了。但此事不仅涉及公告真假，也涉及媒体操守，还有国税总局的公信力等诸多问题。希望国税总局能对公众负责，对自身负责，积极配合司法机关，还原“47号公告”事件，给公众一个真相。

　　□刘义昆