结构调整，重组形成3到5个综合性集团，国内排名前10位的铜、铝、铅、锌企业的产量提高到90%、70%、60%、60%，淘汰落后产能。2009年，淘汰落后铜冶炼产能30万吨，铅冶炼产能60万吨，锌冶炼产能40万吨。今后三年，原则上不再核准和新建、改扩建电解铝项目。

　　陈伟鸿：

　　对于刚才我们提到的这几点，大家认为在方向上是绝对没有错的，但是在实施的过程中，会不会有什么难题存在？

　　黄国平：

　　地方上现在都在追求GDP的增长，对地方政府也有一个考核，那么使得每个地方都要上项目。

　　第二，我们现在的资源也比较分散，很多地方，只要我这个地方有矿，都要求你上冶炼厂，那就不管你这个产业结构、这个地域是否合适，我想这是目前我们造成产业分散的一个很重要的问题。

　　陈伟鸿：

　　康会长，你觉得面对这两个问题，我们有没有什么解决的方法？

　　康义：

　　从两个方面解决，肯定在利税方面，怎么向地方利益适当地照顾一下，一定的优惠，保留它一定的利益，否则的话，地方肯定不干，这是地方的利益。还有一个体制和机制上的问题，就这两个方面问题。

　　吕友清：

　　我赞成康会长的办法，要从体制、机制着手，消除分灶吃饭的财政体制，打破地方保护，但是现在有条件下的话，还应该增强中央宏观调控的科学性和权威性，并且要严格地执行已有的法律法规。像我们的氧化铝现在是3286万吨的产能，2/3是在最近五年产生的，其中80%都没有经过国家法定的审批部门的审批，应该说都是擅自上马的，但是它为什么能够存在，我们负责宏观调控的部门，是怎么样去保证国家宏观调控政策的落实的。

　　陈伟鸿：

　　大家看到了在规划实行的过程当中可能遇到的一些挑战，但同时面对这个规划，我们同时也是充满信心。那么这样的一个规划，目前的进展情况如何，未来它将会有什么样的效果来显现，我们也有请来自工信部的张凤奎先生为大家来做一个介绍。

　　张凤奎 工信部原材料司金属材料一处调研员：

　　现在产业政策调整规划当中主要几大项：一个是提高进出口的税率问题，这个工作呢现在已经在我们和协会进行了大批调研之后，提出了一个具体的税率的调整方案，有色行业也是一个耗能比较高的行业，但是有色行业的高耗能这个问题，现在咱们协会也正在研究这个，正确把它高耗能和高能耗，把这个行业分开，这个规划，打破这个格局。现在开始，我们在2月26号已经下发了工信部联原2009年62号文件，由我们工业信息化部、国家发展改革委，还有电监会，还有能源局联合下发的开展直供电试的工作，现在这项工作已经开展了。

　　吕友清：

　　我来给你补充一下，有色金属能够列入调整振兴规划，是提高认识的结果，更要走出有色金属就等于高能耗、高污染、资源性，“两高一资”这个误区。

　　我举一个例子，电解铝，就被广泛认为是高耗能的企业，发展铝工业就是高耗能。我曾经在澳大利亚的昆(士兰)州，和昆(士兰)州的州长，是个女士，我们会谈的时候，她说我们在昆(士兰)州的项目是她历史上最大一笔外商投资项目，对昆(士兰)州的经济、就业具有非常重要的作用，但是唯一受到议会反对的、质疑的就是我在节能减排方面没有作出积极的贡献。我说，总理女士，这个认识是完全错误的。我说铝，粗一看，一般人的认识，局外人的认识，它是高耗能的，其实对于全社会来讲，它是一个非常节能的一个产业，发展铝工业就是对全社会的节能减排，为什么？生产一公斤的电解铝，现在我们的技术只需要14度电，一公斤电解铝运用到汽车领域、交通领域，它可以替代3公斤的钢铁。在汽车的生命周期内，它将减少23公升的汽油消耗，23公升的汽油从能量上等于1288度电，23公升的汽油消耗减少2760升的二氧化碳排放。那么我用1度电实际在铝上生产的时候用1度电，它在使用过程当中节约92度电，有巨大的节能的社会效益。

　　陈伟鸿：

　　非常谢谢你的补充，也让我们发现，其实我们对有色金属这个行业的认识，绝不仅仅局限于我们多认识几个像这样的平时不太常见的生僻字眼。其实刚才你的介绍让我们对这个行业更多了一些新的了解和认识。

　　刚才张先生特别提到了，他对未来三年当中，对有色金属行业的振兴非常有信心，因为我们有了这样的一份振兴纲要，但是这样的一个规划要真正地执行到位，我们最应该把哪些方面做好？

　　黄国平：

　　我感觉技术进步，科技创新，就是说我们现在的科技的研究人力和经费也好，叫费用支持，是两难的。国外的一个大企业，它当年的研发费用能够占到销售收入的4%，也就是说它60亿美元的销售收入，每年有2.4个亿是用于当年的研发。而我们中国，我们这100多个企业的研发费用，据我统计加在一起，一年也不到5个亿人民币。这是我们的差距。

　　张凤奎：

　　这个规划可以讲是一个好规划，但是要执行起来，难度在哪儿？我觉得应该有国务院各个部委之间的协调，还有各地方政府能够真正贯彻科学发展观，做好有色工业发展，这种才行。如果部门之间不协调的话，没有认真贯彻这个产业振兴规划的话，我觉得这个工作很难推行。

　　陈伟鸿：

　　理想和现实之间还是有一点点的差距。当然这次振兴规划出台之后，也在网络上引起了热议，我们和“数字100”特别做了一个调查，看看网友对于有色金属行业未来的振兴有什么样的关注？

　　这个问题讲到有色金属和期货交易之间的关系是非常密切的，所以我们常常看到随着价格的波动，有的企业可能因此就赚的盆满钵满，有的企业可能就一夜之间亏得一塌糊涂。但是怎么样让更多的企业利用这样的一个特性？

　　黄国平：

　　简单举个例子来讲，比如说我们马总她要买1000吨铜，两个月以后，它的价格可能没法确定，但是有交易所这么一个很好的平台，我可以先把两个月以后的价格，我先锁定，在交易所买下1000吨铜，两个月以后，货到了，这个价格可能已经上去了，但是它的原材料价格是稳定的，卖也同样是一样的。

　　陈伟鸿：

　　您把刚才的远东盈利的秘密全都透露出来了。是不是企业就是可以利用期货的这种特质然后让自己做到盈利？

　　马月琴：

　　企业可以用期货，可以起到一个稳健的锁定成本这一个作用。因为像我们这种企业原材料的成本很高，如果你要是市场如果没有期货这个金融产品的话，我们从原材料的涨跌的风险就很大。

　　陈伟鸿：

　　即便有了这样一个保值的工具，但是市场的剧烈波动，还是让很多的业内人士在价格这个问题上有过切肤之痛。我们来看看下面这个小片当中记录的这些数字。

　　随着经济建设的发展，中国已经成为世界有色金属大宗原材料的大买家。2002年中国消费铜250万吨，一举超越美国，成为世界第一大铜消费国，占世界铜消费量17%。随后，中国铜的消费量便一路飙升。2007年，中国铜消费量达到477万吨，占世界总消费的25%。与此同时，世界铜价也随之疯涨。铜的价格从2002年约每吨1600美元开始上涨，到2006年，涨到8800美元的高点。而当我们成为世界最大的卖家的时候，情况依然不容乐观，我国稀土的储量、供应量都占世界90%以上。但从1990年到2005年，我们的稀土出口量涨了10倍，而价格反而下跌了40%之多。

　　陈伟鸿：

　　这个价格的起落让我们的心里落差也是非常大，我想很多人会有这种不平衡，当我们是一个进口大户的时候，这个价格就特别特别的高，当我们是出口大户的时候，这个价格就不断地往下走，为什么我们自己不可能有这种定价权？

　　吕友清：

　　这是一个比较复杂的问题了，不但是我们有色金属，其实中国有很多产品都处于这种非常尴尬的局面。我曾经在飞机上和薄熙来(当时的商务部长)，在整个飞机行程30个小时当中，反复跟他探讨这个问题，第一个，还是刚才我说的我们这个行业集中度低，行业缺乏自律，行业内缺乏这种对市场有影响力、控制力和带动力，以及国际竞争力的龙头企业，这可能是第一个原因。第二个，我们整个产业发展还处于初期阶段，整个产业是大而不强，大而散，这种弱、散的局面，就必然导致交易过程当中被对手分而治之、任意宰割，使我们始终处于被动接受的一个局面。

　　陈伟鸿：

　　刚才我们在短片当中看到的这种价格的落差、定价权的缺失，是不是也是您的一个心头之痛？

　　康义：

　　这个跟我们国家的资源的保证程度低有直接原因，特别是铜资源，我们73%要依靠进口，在这方面西方国家控制着我们，当然我们这几年也采取一些措施，包括我们成立了亚洲地区的这些铜企业联合在一起，虽然有所改变，但是要从根本上改变，还是比较难的。第二个原因，就是我们行业自律方面差一点。

　　贾明星：

　　我想补充两点，一个就是对于这种现象，我们也应该有一个正常的心态，为什么呢？因为西方的老牌帝国主义国家，包括LME，都100多年的历史了，我们才刚刚涉足十几年、几十年，所以包括日本走过这个路，也是交了很惨重的学费的，所以大家应当有一个正常的心态。

　　另外一点，我觉得因为有色金属，它的价值比较高，它有一个金融属性，所以跟期货连得很紧。但是期货完全是一种金钱的资金的交易，因为我们国家的外汇管理是非常严格的，所以期货的交易，没有资金的支持不可能有定价权。所以我相信中国人很聪明，随着时间的延续，随着我们这些金融专家的成长，我相信这个历程不会太长。

　　陈伟鸿：

　　在今天的面对面的过程中，当大家被振兴规划所激励、所鼓舞的时候，其实我们也看到很多的人都在冷静和客观地分析这个行业目前存在的一些问题、未来发展过程当中可能遇到的困难，那么这样一个振兴规划将会给这个行业的发展带来什么样的一个发表目标呢？我们在今天节目结束之前，再一次请我们的康会长在现场做一次发布。来，掌声有请。

　　康义：

　　因为这次振兴规划是三年期，既是衔接“十一五”规划，同时又是为执行新的“十二五”规划打下了基础。经过三年努力以后，我相信产业的集中度将进一步提高，基本淘汰落后的生产能力，节能减排将取得突破性的进展，资源保证程度进一步提高，特别是在淘汰落后上，基本淘汰落后生产能力。这个规划的执行，将为这个行业的持续发展打下坚实的基础。谢谢大家！

　　陈伟鸿：

　　我想这是一个值得大家期待的目标，当然也是一个需要我们去努力的目标。相信有色金属产业的调整振兴规划，将会在未来的实施过程当中，让有色更加的出色。

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