以煤炭大省山西为例，从去年12月中旬开始，已经开始集中时间对没有实现机械化生产的矿井和安全保障程度低，存在重大隐患的矿井进行了停产整顿，并对国有重点大矿下达了限产和检修计划。2009年1月份，国有重点煤矿进入节日检修和放假阶段，都将对市场煤炭供应量产生影响。

　　此外，山西省明确提出“三不”政策，即做到“煤炭销售价格低于生产成本的不生产、煤炭销售货款回收不及时的不供货、煤炭供需双方没有签订购销合同的不发货”。而不少煤炭企业则开始绕过五大电力集团，积极拓展新用户、优化煤炭销售结构。

　　“煤炭企业提出的2009年电煤价格事实上充分考虑了经济形势的因素，是抱着与下游客户共度难关的态度提出的。”煤炭业威人士还告诉记者。

　　在某国有大型煤矿的2008年销售分析报表中，记者看到，该集团2008年煤炭销售量为8450万吨，实际销售收入370亿元。该集团2008年1月的煤炭价格为310元／吨，2008年8月的煤炭价格(2008年最高价)为551元／吨，全年综合价格为436元／吨。

　　按照2008年的销售量为准，以目前煤炭企业报出的煤炭价格计算，2009年，该集团将实现销售收入329亿元，综合平均售价则为390元／吨，比该集团2008年年初的煤炭价格高出80元／吨，但将比2008年全年综合价格低40元／吨，并且低于目前的市场价格。

　　对于五大电力企业提出在2008年年初的合同价上再降价的要求，不少煤炭企业表示坚决不能接受。一位煤炭运销企业的高管称，2008年6月19日，国家针对煤炭提出“限价令”，煤炭企业做出了巨大的牺牲和贡献，一直保持重点合同价。仅山西，2008年上半年，电煤生产损失近百亿元收入。目前提出的煤炭价格仍是保持在2008年5月底6月初的价格，再降价行不通。

　　“五大电力集团抱团搞垄断联盟，甚至称，谁签合同就摘谁帽子的做法是否符合市场供需关系也是值得商榷的。”某国有大型煤矿的负责人称。