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提前下调油价彰显改革让利于民(3)

http://www.sina.com.cn  2008年12月19日 07:20  中国青年报

  油价的下调让更多消费者尝到实惠。在北京某公司工作的罗磊说,这次汽油零售价每升下调了0.91元,幅度还是相当大的。他每月开车大约需要消费汽油180升,照此计算,油价下调后将比下调前每月节省160多块钱。

  油价下调对各行业影响不一

  记者在采访中了解到,此次下调成品油价格,以及即将实施的成品油税费改革和成品油价格机制完善势必对国内诸多行业带来影响,专家表示改革对不同行业影响不一。

  下调成品油出厂价格意味着成品油生产企业的利润会下降。中国石化集团公司经济技术研究院专家舒朝霞说,短期来看,下调成品油出厂价格对石化企业的利润影响比较大。但国际原油价格长期看涨,按照完善后的成品油定价机制,长远看对石化企业还是有利的,当原油价格在一定幅度内上涨时,确保企业有一定的利润空间。

  此外,由于此次下调成品油零售价格幅度大于出厂价格下调幅度,意味着成品油流通环节的利润受到压缩,但成品油购买者并没有增加负担。

  白重恩说,发改委等四部门此前就改革方案答记者问时曾指出,完善后的国内成品油定价机制一项重要内容就是将原先流通环节价差中允许的上浮8%缩小为4%左右,从此次提前下调成品油价格的幅度看也印证了这一点。

  此次下调油价,航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元,每吨降低2400元,下降幅度达到32%。尽管尚未接到调价通知,但国航有关负责人在得知调价消息后对记者说,此次油价下降肯定有利于降低成本,减轻竞争压力。

  据国金证券分析师说,航空煤油降价32%后,按照明年航空业1147万吨预测用油量计算,全行业将减少成本约275亿元。由于航空煤油出厂价格每吨下调的幅度超出预期,因此对航空业来说降低了大量成本,形成长期利好。

  国金证券同时预测,此次航油价格下调后,预计2009年1月1日航油综合采购成本差价每吨还将下调300元。以航油降价幅度计算,预计平均燃油附加费将降至80元/人,根据明年民航业2.02亿预测旅客量计算,将使民航业减少121亿元收入。

  此外,不少专家也指出,实施成品油价格和税费改革也有利于扩大内需,同时引导汽车行业根据消费者需求调整产品结构,小排量汽车板块将成为此政策的最大受益者。

  燃油税费改革方案采纳特殊利益群体保障受关注

  修改后的改革方案在燃油税费改革内容上并没有太大变化,那么此前社会各界提出的关于改革公路收费和保障特殊群体利益的意见和建议会得到落实吗?

  针对社会各界关注的这些热点问题,社科院财贸所价格与税收研究室副主任张斌对记者说,事实上,原先改革方案已经明确了国家解决这些问题的原则,详细解决方案相信会在改革实施会中给予明确。

  以取消政府还贷二级公路收费的问题为例,这个改革方案并没有明确时间表。董秀成说,从中央角度说,很难给出一个明确的时间表。因为各地区的经济发展水平不同,很难一刀切。有的地方财政状况好一些,取消收费后地方政府可以承受;但也有很多地方财政状况稍差,如果一刀切要求取消收费,可能会影响这些地方的财政收支运转。

  张斌也指出,政府取消二级公路收费还有许多工作要做,比如分路段统计贷款量、已还款量,提前还贷的资金量及提前还贷的具体安排等,这些问题在技术上存在一定难度,一下子完成需要时间。但他也表示,这并不意味着政府可以延缓取消二级公路收费进程,一旦如此,对于政府政策的落实和政府的信用可能会产生负面影响。

  对农业机械、出租车以及公共交通等行业来说,张斌认为,一方面目前油价并没有上调,还谈不到增加负担的问题,当前这一问题并非很迫切。此外,国家也明确会对农机补贴只增不减,随着改革的实施,如何补贴一定会在政府考虑之内。出租车行业的问题并非这一改革所能解决的,而是需要从体制上来解决,将来油价一旦上涨,可以考虑通过提高运价方式减轻司机负担。

  对此,财科所税收政策研究室主任张学诞也表示,税费改革实行后,国家对公益性行业、特困群体的补助问题、妥善安排人员就业等问题都需要尽快拿出具体解决方案,从而最大程度上保障百姓利益。

  新华社北京12月18日电

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