随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。

　　董秀成认为，这个改革方案也向社会传递出一个信号，即成品油价格、燃油税都是有规则变动的。燃油税变动相对程序复杂，但从国家长远发展来看，为抑制石油消费的无序增长，推动增长方式转变和经济结构调整，实现科学发展，将来不排除燃油税再次调整。从成品油价格来看，按照完善后的成品油价格形成机制，成品油价格是随着国际油价变动的，当前下调油价，将来也有可能上调油价。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，成品油价格下降，不仅是成品油价格形成机制的改革，还体现了税收对经济的调节机制，有利于资源的合理利用，促进节能减排和环境保护。

　　他说，在成品油价格税费改革方案征求意见稿公布后，社会公众和专家学者纷纷建言，建议实施先降价后改革的方法。因此政府综合了大家的意见，采取了这种方式来改革价格，等于是让利于民。

　　提前下调油价顺应民意力度超预期“让利于民”

　　“刚刚听说19日零时起汽油价格要下调0.91元，在改革实施之前政府先将油价降下来，对我们出租车司机来说的确是个好消息。”北京北方创业公司的出租车司机李建委对记者说。但他同时也担心，油价下调了，政府对出租车的油补会不会下降？

　　记者了解到，此次成品油价格调整后，北京地区93号汽油零售价将从6.37元下调到5.46元，97号汽油价格从6.78元下调到5.87元,0号柴油价格则从6.23元下调至5.15元。

　　“提前下调”成品油价格成为修订后的改革方案最大的亮点。国家发改委此前公布的改革方案征求意见结果中，“尽早降低国内成品油价格”位居各界提出的意见和建议之首。

　　“征求意见过程中，人们讨论的焦点之一，就是为什么国际油价降了而国内成品油价不降低，为什么不先下调油价再实行税费改革？国家根据公众意见，在实施燃油税改革前，提前下调成品油价格，显然是顺应了民意。”董秀成对记者说。

　　国家发改委价格司副司长许昆林在接受新华社记者采访时也表示，这次成品油价格改革，适当压缩了流通环节差价，使汽、柴油零售价降幅大于出厂价，将更多实惠“让利于民”。

　　对此，国家发展改革委能源研究所研究员周大地也指出，调价方案规定在提高成品油消费税后，国内成品油价格水平不提高，这意味着2009年1月1日增加燃油税费征收的部分后，国内成品油价格下调幅度将远远大于目前的幅度。“这相当于汽柴油出厂价每吨下调2000元左右，汽柴油税前价格则相当于每升下调1.7元左右。”周大地计算。

　　那么，提前下调成品油价格，成品油税费改革实施之时会不会导致油价上升呢。对此，清华大学经管学院经济学系主任白重恩解释说，从成品油零售价格上看，1月1日改革实施后价格将会和19日调整后的价格一致，以北京为例93号汽油零售价格都将维持在5.46元。

　　他说，变化的主要是成品油的出厂价，也就是税前价。从改革方案看，从现在到明年1月1日改革实施之际，国内成品油的出厂价格将经历两次下调，一次是19日零时起响应群众呼声先行下降一次油价，到1月1日改革实施时，因为汽油和柴油消费税要分别增加0.8元和0.7元，为确保届时国内成品油价格水平不提高，成品油生产企业还将再次下调出厂价格，也就是成品油的税前价格会再降低，从而保证税后价格不变。