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燃油税与各国人民的生活紧密相关。无论从价征收还是从量征收,征收燃油税费已成为世界汽车主要消费国的普遍做法。
美 国 燃油税低 多年不变
美国获称“车轮上的国家”。在美国,汽车便宜,养车成本低,多数家庭可以不太费力地负担至少一辆私家车。
美国政府除了向车辆拥有者每年收取数额不高的牌照费外,其余税费以征收燃油税方式实现。燃油税分为联邦税和州税。联邦税税率全国统一,州税税率则由各州自行决定,通常远高于联邦税。
不过,总体而言,美国燃油税在油价中所占比例极低。
美国征收燃油税旨在为联邦政府和地方筹集道路修建和维护经费。美国国会1932年首次通过燃油税立法,所征收的税款最初上缴国库。1956年,国会立法设立“公路信托基金”,规定燃油税税款全部存入这一基金,专用于联邦公路计划。1982年,国会把联邦燃油税从每加仑4美分、即每升1.06美分提高至每加仑9美分、即每升2.38美分,规定把其中每加仑1美分、即每升0.26美分存入新设立的“大众交通账户”,用于发展公共交通。
美国燃油税设置以车辆的道路使用量为指针,体现多用多付费、少用少付费、不用不付费的公平原则。非交通用途的燃油则可予免税。
美国把燃油税率定得相当低,且多年不变。美国现阶段平均燃油税大约为每加仑汽油47美分、即每升12.42美分,含联邦税18.3美分、即每升4.83美分,其余为州税。联邦税中每加仑2.86美分、即每升0.76美分拨付“大众交通账户”。在汽油价格最高的加利福尼亚州,燃油税在油价中所占比例为大约30%。
美国政府从上世纪40年代起开始兴建遍布全国的公路网络,从而推动汽车业发展。美国政府长期鼓励民众消费汽油,以支持作为国民经济重要支柱的汽车工业,这是燃油税长期维持较低水平的重要原因。
这一举措带来的后果是,美国成为世界上人均消耗能源最多以及对全球气候升温“贡献”最大的国家。
具有讽刺意味的是,燃油税过低的弊端甚至危及汽车业自身。低廉的汽油价格使美国人偏好大排量豪华汽车。美国三大汽车制造商通用、福特和克莱斯勒不断推出“油老虎”,以满足消费者的虚荣心。而近年国际原油价格暴涨,加之美国经济走入衰退,促使消费者迅速转向省油的经济车型,致使豪华车销量持续下滑,美国汽车业应对不及,濒临破产边缘。
美国现行联邦燃油税税率确定于1993年,长期不变的燃油税税率导致道路建设和维护经费不足。可以说,公共交通事业经费不足致使大多数美国人只能依赖私人汽车作为主要交通工具。
加拿大 征得透明 用得明白
在加拿大,燃油税占油价的比例较高,全国10省3区燃油税平均大约占油价的三分之一。为方便消费者了解燃油税的构成,政府在每台自动加油机的右上方贴有一个醒目的扇形图,清楚标明每升油价中联邦、省/区征税所占的比例。由于加联邦、省/区份额设计明晰,燃油税征收之际也完成了再分配。