专家观点：粮食危机还可能威胁中国(2)

　　问题三 ：农产品的金融属性令“炒作”风险难免

　　连续四年的粮食丰收，我国积累了一定的物质基础，得以从容面对这次世界粮食价格上涨的冲击。由于粮食供给的充分，使我国能够在全球“粮荒”的情况下“免疫”。但由于农产品也具有金融属性，在全球金融市场越来越呈现一体化的今天，倘若国际投机资本趁机介入恶炒粮价，依然能使这次全球性的粮食危机以另一种方式影响我国。

　　这种隐患，其实已有先例。尚强民举例介绍说：大连豆油期货价格1月24日时才9910元一吨，国内外恶炒南方雪灾因素后，3月3日价格达到了14154元。当晚国家发改委开会研究怎么调控国内偏高的食用油市场。第二天一开盘大连交易所豆油价格上涨500多点之后，大幅度下跌了1000点。同时美国贝尔斯登公司出现问题，据称有50亿美元从商品期货中撤出，芝加哥市场大豆、豆油价格出现大幅度快速下跌行情。这一次农产品市场价格的大起大落，原因就在于中国因素被恶炒。有研究指出，美国指数基金进入期货市场没有头寸限制，庞大的资金做多期货，可以使商品的价格完全背离商品供求的基本面。

　　丁声俊也强调说，在国际粮价暴涨的情况下，要高度警惕投机和陷阱。他认为，受美国次贷危机和国际金融市场一体化的趋势影响，金融市场与商品市场的结合越来越紧密。原来在房地产、债券等传统金融产品上的吸引力减少，投机资本也已涉入粮食这一大宗产品。相关部门应建立起自己的信息体系，加强在国际期货市场上的话语权。

　　问题四：惠农政策“打折”，鼓励生产仍任重道远

　　3月27日国务院对加强2008年全国农业和粮食生产工作做出了全面的布置，提出了10项促进农业和粮食生产发展的有利措施，随后又对全国的稻谷生产做出了全面部署。这样，将稳定粮食生产，对于确保我国的国家粮食安全具有重要意义。这些惠农政策，却因为在实施的各个环节中出现问题，使得真正落到农民手中的实惠打了折扣。

　　例如：今年，国家安排5625亿元投入三农，比上年增加1000多亿，其中，250多亿元直补给农民。但因化肥为主的农资价格上涨高于粮价上涨，巨额补贴仅在农民手中打个转，全部成为上游厂商的收入。

　　据中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜教授不久前对东北、华北农村的调查，发现有部分农民将耕地从种植粮食作物转化为种植油料作物。因为投入成本过高，南方一些水稻高产区已经出现了双季稻改单季稻的情况。

　　多位学者、官员预期：由于农民种粮积极性降低，未来国内粮食供给将会持续紧张，从而导致价格上涨压力更大。

　　问题五：粮食库存流通体制存隐忧

　　不久前，联合国粮农组织在一份关于世界粮食形势的报告中说，已经不多的世界粮食库存预计会下降到20多年来的最低点。而在这种世界性的“恐慌”中，“杂交水稻之父”袁隆平的大胆发言制造了新的“紧张”情绪——他在不久前的“两会”时曾指出，有人向其反映国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。

　　近日，有媒体报道了安徽当涂粮库储备不足的问题，虽然随后有国家粮食副局长郄建伟表态称“粮库常态是应该有粮食的，但粮库没粮食本身不能说明问题”，但依然有观点认为其从一个侧面反映了袁隆平指出的问题。

　　除了库存数据的疑问，粮食物流也成为人们关注的重点。有调查显示，目前中国13个粮食主产省(区)库存占全国总库存量的70%，而北京等7个主销区的库存占全国总量不到10%。一个典型的例子是：广东粮食自给率不足40%，六成粮食需要从湖南、江西、广西、安徽等省区调配，同时，还要从东盟国家进口粮食，年缺口粮食达2400万吨，是我国第一缺粮大省。

　　“由于粮食生产消费的这种区域不完全对称，使得粮食一旦流动不畅，很容易引起粮价波动，建议销区增加库存。”有粮食专家建议。丁声俊指出，应适度增加西部地区和交通不便地区的粮库数量，以备不时之需，因为这些地方由于交通不便，一旦出现类似今年1月出现的雨雪灾害，外地粮食很难及时送达。

　　然而，与专家的期盼相反的是：一些粮食主产区，却开始大建粮库。作为小麦主产区的河南省，就是其中的代表。有记录显示，仅在4月17日当天，河南省发改委就统一备案了3家大型粮库，另有两家未通过备案的粮库，实际上也基本上建成并开始投入使用。然而，粮库增多，粮库之间的争夺必将愈演愈烈。河南省粮食系统资深人士分析说：“粮库多了，卖粮的少了，必然推高粮价。”

　　此外，仓储企业的盲目扩张，对于整个粮食流通体制的市场化改革也是不利的。这会造成粮食生产者和下游企业之间的食利者越来越多，形成恶性竞争，对粮食价格的稳定也不利。