专家观点：粮食危机还可能威胁中国

　　我国粮食安全目前还没有太大威胁，但在粮食生产、流通等环节存在着一些问题。如果这些问题不加以化解和处理，粮食危机还可能威胁中国。

　　文/雅婷

　　此次全球性的粮价飞涨，对中国影响是有限的。虽然今年我国粮食价格保持着上涨趋势，但目前粮食供给保持着大体平衡，粮食价格也是全世界最低的。现在看来，我国的粮食安全问题还没有遇到什么威胁，但在粮食生产、流通等环节，我们还存在着一些问题。许多专家指出，如果这些问题不加以及时化解和处理，粮食危机还可能威胁中国。

　　问题一 ：国际粮价高，粮食出口如何控制

　　在目前国际上粮价飙升，部分国家和地区出现粮荒的情况下，可以说，中国是一片绿洲。国家粮食局研究员丁声俊近日在接受采访时指出，尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿到2亿吨的库存。粮食安全系数也远远超过了联合国粮农组织的安全标准，达到了30%以上。

　　然而，也正是因为我国粮价处于全球最低价的“绿洲”，其中的“差价”才容易激发粮食出口的冲动。丁声俊分析说：从目前的趋势看，涨价的压力在短期内无法扭转，有些权威机构预测近一两年都会面临涨价压力。目前，大米、玉米、小麦等国际价格都高于国内，再加上能源、资源型产品价格上涨，比如石油涨价导致国际运费提高，化肥国际价格上涨了200%。以粮、油料为原料的制成品价格也持续上涨。在国际国内两种资源、两个市场的经济联接越来越紧密的情况下，由于价格的传导作用，国际粮价暴涨对国内粮食价格的压力也在加大。

　　实际上，为确保证国内粮食供应以及抑制粮食出口，我国政府已经连续推出了一系列宏调措施保障国内供求。不过，商务部副部长高虎城近日表示：尽管我国已经采取了限制粮食出口的措施，但由于我国的价格和国际并不接轨，所以即使加上30%的出口税，把粮食出口到国际市场，仍远远低于国际市场的价格。

　　今年以来，大米出口量超过世界总出口量的1/3的埃及、越南和印度等国先后对大米出口进行了限制。世界主要大米出口国纷纷把大门关闭，反映粮食问题的严重性。对此，丁声俊认为，当前国际粮价暴涨，我国成为低粮价区，应严控大宗谷物的出口。不能为了挣钱而不顾粮食安全。重点应放在控制谷物出口，对小杂粮可以考虑让其自由出口，因为小杂粮主要产自边疆干旱半干旱地区，它的出口是特色产业，有利于国内生产，与大宗粮食产品有所区别。

　　问题二：控制CPI与控制粮价上涨的两难

　　今年一季度，我国CPI数据已高达8%，其中食品价格上涨21%，拉动价格总水平上涨6.8个百分点。CPI的持续走高，让我国要在年内实现CPI控制在4.8%的目标显得更加严峻。因此，控制粮价上涨，又多了一重反通胀的意义。

　　对此，国家粮油信息中心主任尚强民表示：在去年以来的食品价格上涨中，粮食价格上涨并不是拉动CPI上涨的主要因素，主要还是由于猪肉和食用油的价格上涨较快。

　　丁声俊则分析说，当前国内的粮价上涨有四大特点，就是温和性、合理性、结构性和可控性。温和性是说我国目前的粮价上涨是温和的，2007年粮食价格上涨只有6.4%，拉动食品上涨的主要是猪肉和植物油；说目前国内粮价上涨合理是因为过去粮食价格长期偏低，目前的这种上涨是处于合理区间的恢复性上涨；结构性是说在我国是有些地方粮价在涨，有些地方还偏低，主要是南高北低，北方粮食主产区有些地方的粮食还低于最低收购价，而且有地域区别，西北粮价比较高，河南低；可控性是一旦国家采取宏观措施就能把粮价稳住，现在的成品粮价格是略高于1月，粮食公开拍卖、竞价销售和粮食最低收购价两大政策相结合起到了很好的效果。

　　而现在，国家对农产品价格的关注前所未有，各项政策纷纷出台，这些政策中又以平抑粮价为多。对此，南京农业大学国际食品和农业经济研究中心钟普宁曾表示，当前控制粮价政策，可能会造成一年之后粮食供给不足。所以，在补贴没有跟进的前提下，一味压粮价并不会阻止国际粮食危机扩散到国内，反而可能促其恶化。在供给充足的情况下适当提高价格只是提前释放了通货膨胀的压力；而如果仅仅关注于CPI的稳定，那么可能在一年之后我们所面对的就不仅仅是价格危机了。