面对危机 中国能否独善其身(2)

　　惠农政策：保护农民生产粮食积极性

　　为了进一步稳定粮食价格，2月8日和3月28日，国家两次提高了2008年稻谷和小麦最低收购价，两次累计稻谷最低收购价提高9%~10%，小麦最低收购价格提高4%~7%。

　　国务院3月27日召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议，决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。具体表现为，在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，主要直接补贴给农民，采取十项重要措施，支持农业和粮食生产。其中新增20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设。

　　4月17日，财政部决定自2008年4月20日至9月30日，对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥类产品及部分原料加征100%的特别出口关税。加征特别出口关税后，化肥的出口税率为100%至135%。

　　加征100%重税，财政部一剂猛药堵死了化肥出口，可以立竿见影地提高国内市场的化肥供应，避免国际市场对国内农业的冲击。同时，提高农民种粮积极性，稳定粮食价格，保证粮食生产安全。

　　北粮南调：稳定南方的稻米价格

　　国际大米价格迭创新高，为国内米价上行提供了动力，南方主销区尤其是广州等地米价出现连续上涨。与此同时，东北产区的大米却受制于铁路运输等问题，销售压力较大,导致稻米价格下滑。国内大米市场存在的南北矛盾十分尤为突出。

　　今年2月29日，国家粮食局、财政部、国家发改委联合下发对东北粮食运输问题的补贴政策：从2008年1月23日起到6月30日止，在此期间把东北稻谷运到山海关内其他省份的，可凭发货凭证享受运输费用的补贴。然而在实际执行过程中，利好政策似乎没能发挥其应有的效应。

　　为了缓解这一矛盾，今年5月1日起至6月30日，国家集中60天时间为东北地区集中抢运1000万吨粮食，以最大限度地解决东北粮食外运难问题。东北大米南运将有利于稳定南方稻米价格。

　　铁道部有关负责人表示，铁路部门将加强内部挖潜，加快粮食战略装车点建设，尽可能组织集中装运作业，提高车辆利用效率。尽最大努力统筹兼顾大、中、小企业运输需求，促进协调发展，保护粮食企业和农民利益，保障国内市场粮食供给和国家粮食安全。

　　“不得转口”：严防粮食借道香港出口

　　国内外粮食价差，成为粮食偷运出口的潜在动力。在对国外粮食出口进行限制的同时，要保证香港市场的供应，又要防止香港成为跳板，在此之间，政府加强了限制。

　　3月29日，商务部发布《关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知》，规定从4月1日起对香港粮食进口商实行登记制度等，以防止国内企业通过香港转出口。

　　通知规定，内地的出口企业如对香港出口粮食及其制粉，首先应与这些已登记的进口商签订出口合同，然后申领出口许可证并向有关发证机关出示，发证机关审核后发放出口许可证。

　　根据香港特别行政区政府工业贸易署发布的进口商名单，到4月1日登记截止时间，已有26家香港进口商进行了登记，有效期到今年年底。《方案》也规定，进口商也必须承诺所有从内地购入的粮食及其制粉，只供香港用户在本地使用，不得转口。

　　在4月9日召开的“2008国际贸易形势分析会”上，商务部副部长高虎城也表示，我国农产品以前补贴出口，现在是限制出口，而且开始鼓励进口。不过，在国外粮价不断上涨的情况下，海关上周发布的数据显示，今年一季度，大米出口数量同比增加了39.4%，出口金额同比增加了47.4%。

　　业内专家普遍认为，从当前看，只要没有大的自然灾害，今年的粮食生产能够获得丰收，可以实现当年粮食产需基本平衡，再加上国家粮食库存充裕，国内市场粮价将保持基本稳定。如果真的出现不可抗力因素，粮食价格涨幅过高，国家也完全有能力平抑粮价。