挤去外贸顺差虚高的水份

　　邱 林

　　商务部机电和科技产业司司长王琴华日前透露，2007年上半年，外商投资企业加工贸易进出口3713.1亿美元，占同期加工贸易进出口额4408亿美元的84%。中国国际经济法研究会常务理事、对外经贸大学WTO专家盛建明表示，虽然这些产品原产地是中国，但实际贸易出口中的大额利润控制在外商手里。由于外资加工贸易企业出口计算在中国出口额内，由此导致的中国贸易顺差虚高。(8月22日《消费日报》)

　　据商务部日前公布的数字显示，今年1至7月，我国外贸进出口总值为11720亿美元,比去年同期增长24.4%，我国贸易顺差达到1368.2亿美元，为去年全年顺差的77%。我国持续增长的巨额外贸顺差引起了国内外的广泛关注，过去，我国的外贸顺差是以半年或1年计，现在是月月计，因而给人们的印象基本上月月都在创新高。

　　此间分析人士认为，我国外贸顺差如此“高烧不退”的原因有两个可能背景：一是全球经济特别是美国经济强劲，突然膨胀。但事实上，美国经济动力正在减弱，存在相当大的不确定性，今年二季度美国

房地产已开始全面降温。二是在人民币存在贬值的趋势下，会刺激出口。但现在是，人民币在去年开始升值，作为贸易部门，出口非但没有受到丝毫影响，而且不断创出新高。这种现象只能说是反常，巨额外贸顺差存在“水分”。

　　观察1至7月产生的贸易顺差中，我们发现，加工贸易占了80%，一般贸易仅占20%。说明外国企业在我国投资设厂，从其他国家进口原料和中间产品，利用我国廉价劳动力进行加工，然后将产品出口到世界各地。例如2006年，我国与美国表面上贸易顺差有几百亿美元，但扣除美国在华独资或合资企业的出口额之后，这个顺差立即减少了40%。

　　更确切地说，伴随着加工贸易企业的这些国际资本转移的是生产基地，而不是销售市场。正是这些庞大的境外资本，在我国造就了一个相当可观的加工工业，进而又造就了一个规模巨大的进出口加工贸易。以境外市场为主要目标，以加工或代工为主要手段，并在我国进出口中占有重要地位的外资企业加工贸易，正是导致高额顺差产生的主要原因。

　　然而，有一种现象值得我们注意，出于对

人民币升值的预期，许多加工贸易企业在来料加工过程中低报原材料进口价格，高报成品出口价格，形成大量贸易盈余。如果人民币真的大幅升值，企业将从

汇率变动中获得巨大利益。为了增加出口退税的款额，出口企业通常会虚增出口产品的数额，而与之相关的增值税发票也一并作假。

　　例如一个集装箱价值10万美元的产品销往美国，报关时申报40万美元，产品出口以后，外汇管理局和银行需要企业的货物回款记录，而虚报的30万美元的差额便由那些想进入我国市场的外资补上，境外资金通过我国贸易企业的账户将30万美元兑换成人民币顺利进入我国市场。由于通过这种非法的贸易手段，可以实现美元与人民币之间的兑换，一旦人民币升值或预期有升值的空间，就会有大量的美元以贸易回款的名义流入国内。

　　这种利用出口贸易实现的非贸易资金流入的作案手段隐蔽，不易查处，已经给我国经济造成了巨大的干扰和压力。据英国渣打银行资深经济分析师提供的数据，2006年中国的外贸顺差虽然不可思议地达到1775亿美元，同比增长74%，但经过调查估算，贸易中隐藏的非贸易资金流入约占贸易顺差总额的65%，即超过了1000亿美元。

　　为打击加工贸易企业虚报出口，骗取出口退税的行为，今年3月，国家税务总局、商务部、海关总署、央行组成联合调查组，针对“非正常贸易增长速度”进行了大检查，欲堵贸易数据失真的黑洞。而国税总局则加大对假报出口、以次充好、低价高报以及利用小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物实施骗取出口退税活动的打击力度。国税总局甚至将有权停止骗税者的出口退税权。

　　由于贸易顺差的虚高，使我国外贸工作所取得的成绩变得令人怀疑，同时，也使我国的外贸政策面临巨大挑战。不管是骗取出口退税也好，还是“假出口”也好，都可能造成贸易顺差和经济数据的失真。因此，挤出贸易顺差虚高的水份很重要，这样才能获得实实在在的贸易顺差。这需要对我国的贸易与外汇政策进行重新评估，以真实的外贸顺差总量及其构成以此成为决策层判断的依据。