电网建设能否带来瓶颈突破

　　⊙李会霞

　　国家电力监管委员会副主席王野平日前表示，中国将加大电网建设力度和电网改造力度，进一步解决电网“卡脖子”的问题。

　　目前，我国发电市场虽然已基本放开，但受没有放开的电网在价格等方面的限制，资本投资发电领域的积极性不高。电网垄断不仅是我国整个电力供应缺乏活力的原因，同时也是我国一些地方屡屡闹电荒的根源。据悉，目前，国家电网公司、南方电网公司两家公司约占全国县级售电量的89%；输电环节中，两家分别占到全国超高压电网的80%和20%。在电网环节，两大电网公司寡头垄断，约占县级售电量的89%。垄断之坚固可见一斑。

　　国家电监会日前发布的《电力监管年度报告》指出，电力发展“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的1/3。输配电建设严重滞后于电源建设。厂网分开后，电网建设速度虽然加快，但相当长时间内仍存在有电输不出的“卡脖子”现象。2004年在全国最缺电的时候，湖北竟爆出一个令很多人不可思议的“新闻”———恩施州每年3亿度电无法送出憋死。

　　垄断不仅对电力体制改革和市场化进程造成了巨大阻力，同时，也影响了可再生

　　第一，垄断进一步被强化。最典型的表现是特高压交流电网的建设，国家电网明文要求各省电网公司将500千伏输电骨干网络资产上收至国家电网公司，很多地方如果不被国家电网公司代管，辖区内的小电站就上不了电网。这等于把那些还没有被电网公司垄断的地方网一网打尽，形成独占市场、独家经营的绝对垄断地位。电力专家表示，“1000千伏的特高压会使目前区域电网的500千伏网架解列成为配电电网，从体制上、技术上彻底堵死了区域电网公司的发展之路，其最根本的目的是维护垄断管理体制。 ”果如此，电网建设将进一步强化垄断，发展瓶颈将变得更加难以突破。

　　第二，通过加大电网建设，逐渐形成良性竞争的机制，使电网“瓶颈”问题得到彻底解决。2002年2月，国务院颁发的“电力体制改革方案”（即“5号文件”）中，将“建立竞争、开放的区域电力市场”确定为电力改革的主要任务和原则，电网建设也应该本着这一原则，激活竞争，提高效率，一旦电网的问题解决，将为可再生能源发电提供一个前所未有的发展契机，不仅使我国电力“瓶颈”得到突破，也同时为我国的电力供应逐渐环保化创造条件。