出口征税政策压力将对钢铁行业产生深远影响

　　我国著名钢铁市场专家马忠普在昨日佛山电台每天播放的《珠三角产经瞭望》节目中，就如何评价出口征税政策对钢材出口的影响时说：“出口征税政策压力将对钢铁行业产生深远的影响。”

　　国家取消出口退税和实行出口征税10%，引发了钢材市场价格的不小震荡。国内建筑和薄板钢材价格回落了400元，拉大了与国际市场的价位差。作为经济手段对出口控制的经济利益杠杆作用已经减弱。但是马忠普说：如果认为这项政策已经失去作用那就错了。

　　他说：按着目前的价格回落，意味着钢铁行业一个月减少收益将超过100亿元。这个数字意味着什么？减轻全国价格上涨的压力；降低了下游用钢行业成本，增强了这些行业的市场

竞争力；也意味着竞争力差的钢铁企业经营艰难。这有利于调控钢铁行业的重复投资，淘汰落后和控制产量，减轻国内钢材资源的阶段性过剩压力。从源头上为今后几年内实现钢材出口合理化的目标创造条件。这对钢铁企业来讲，也许正是这种代价压力，将对包括钢材出口在内的许多不协调关系的调整产生深远的影响。

　　实际上，今年下半年中国钢材市场的走势相当程度上取决于钢材进出口的演变趋势。而影响钢材进出口演变趋势的因素不仅有出口征税政策，也有国际市场需求与价格因素；阶段性过剩产能压力和投资居高不下因素；实际淘汰落后产能因素；还有钢铁企业重组和发展战略目标调整，以及多大程度上加快走出去的问题；还有国内钢材市场的平稳运行问题。

　　当没有实行出口征税政策的时候，这些因素似乎表现为较多的独立性。出口征税实施后，由于这个经济压力的存在，这些因素就完全胶合在一起了。表现出明显的整体大系统特征。正是这个原因，特别需要认真贯彻胡锦涛总书记最近在中央党校的讲话精神，从实际出发，统筹兼顾各种影响因素的关系，系统协调的全面把握和合理控制钢材出口演变趋势的实践形式。力争用2-3年的时间，使包括控制钢材出口在内的各种发展目标在总体协调的方向上，都取得重大的突破。做到这一点，就是很了不起的成就，也对稳定下半年的钢材市场运行有积极意义。

　　当2006年以后，出口继续保持前几年的增长趋势的时候，确实说明国内钢铁投资和新产能增长超过需求增长，掩盖了新增产能过剩问题。不利于节能减排、淘汰落后，也不利于缓解日益严峻的国内环境资源压力。受前期出口的利益驱动和钢铁投资周期较长的影响，今明两年国内钢铁投资和新增产能居高不下的局面难以改变。即使淘汰落后炼钢能力3500万吨能够落实也要到今年底才能完成。今年前5个月国内粗钢生产19562万吨，同比增长19.97%，尽管2季度以后粗钢生产的增幅已经出现明显回落，预计全年增长幅度在15%左右。而国内需求增长10%。这就意味今年过剩钢材资源的压力，在去年的基础上至少增加出口2350万吨，

　　今年1~5月份，全球粗钢产量累计达到5.407亿吨。其中5月全球粗钢产量1.12亿吨，同比增长6.4%，但是欧盟和北美这个钢材净进口区域均出现小幅产量下降。再次提醒人们：经历了钢铁消费高峰期的发达国家投资本国钢铁都持谨慎态度，欧盟和美国提高钢铁产能的潜力很小；发展中国家钢铁工业基础条件，以及钢铁投资周期2-3年，都使国际市场在今明两年难以形成新一轮的生产能力。不包括中国，今年1-5月国际市场粗钢表观需求同比增长3770万吨。同比增幅扩大为10.9%。已经同需求增长正在回落中的中国钢材需求增幅10%很相近。

　　据中华商务网的统计，今年1-5月，中国钢材出口净出口折算粗钢2471万吨，已经占国际钢材需求增长的65.54%。中国已经成为名副其实的国际钢材需求增长的主要供应国。这虽然是中国对世界经济和支撑国际钢铁市场需求的重大贡献。也表明国际市场对中国钢材出口依赖度正不断提高。但是我国毕竟没有长期的承受能力。中国钢铁企业加快实施走出去的发展战略转移，推动国外生产满足国际需求增长，也需要一个实践上的时间问题。

　　随着中国未来钢材出口回落总趋势的形成和国际钢材需求增长趋势的扩大，明年国际钢材市场价格走势很可能暴露出疯狂的一面。

　　上述这些问题实际上是一个有机整体和系统工程。只有从整体上把握这些问题，做好综合平衡，统筹兼顾才能收到总体满意的效果。因此，对今年钢铁出口简单的用出口增长控制在10%，既不科学，也脱离实际。从中国的环境资源条件看，保持合理的出口水平，确实在总量的10%左右为好。重要的是不要走普通钢材的出口导向型发展道路。对于一个阶段的具体出口多少为宜，需要根据国内过剩产能压力情况，投资控制情况，国际需求与价位差。就是根据钢铁行业和钢材市场的阶段运行特点来判断。

　　从前面的分析中可以看出，出口征税政策形成的市场压力正在改变钢铁企业依靠扩大出口的发展道路。今后几年钢材出口会出现明显的回落趋势。在钢铁企业已经按着中央调控目标努力的时候，确实没有必要对今年实际出口量多少感到担忧。就像计划生育政策刚开始实施时，由于育龄人口比例大，我国仍然保持人口增长，但是中国人口回落的总趋势毕竟要发生了。中国钢材出口回落的总趋势毕竟也要发生了。