应把民营油企待遇当市场公正风向标

    周义兴

　　全国90家民营油企正在酝酿联手“卖身”外企。昨天，牵头方中国商业联合会石油流通专业委员会会长赵友山告诉记者，90家民营油企正与9家跨国巨头谈判，其中15家已签署意向协议。这些民营油企之所以出售，根本原因是一直没有固定油源，生存困难(《京华时报》6月20日)。

　　其实不用说，在一个市场环境里，在同一个行业里，一些具有特殊地位的企业可以决定另一些企业在市场的生死命运。这在号称市场经济的情况下，确实有点让人有点不可想象，也可以说是一个绝妙的反讽。就以国内的民营油企来说，虽然商业部在去年12月公布了相关的原油与成品油市场管理办法，可其中近乎苛刻门槛，实际上已把绝大多数的民营油企排除在外，加上国内的油源、包括石油进口权大多在中石油、中石化与中海油三大寡头手里，所以就此而看，如今这90家民营油企的命运，与其说是败在油源，那还不如说是输给了国内石油市场的垄断市场环境。而这，或许对石油垄断寡头是一件好事，但对国内石油市场竞争恰恰是一个讽刺，也是一个市场经济的致命“硬伤”。

　　现在对国内石油垄断，有人往往会以国家经济安全为维持并强化垄断的“挡箭牌”，素不知，对一个行业是不是要搞垄断，以及搞哪种方式的垄断，虽然还没有公认的标准。可有一点可以肯定的是，判断垄断是否必要，其公认的标准有：其必须有利于社会经济的发展，有利于技术进步与社会公共福利的提高。倘垄断的结果并非如此，那社会几乎就可以说，如此的垄断是非正当的，而垄断本身的形成与强化则有可能是受到了某些集团利益的左右。由此而观，国内石油市场的垄断不但可使一些——例如上述的民营油企不能生存，并且在结果上使社会公共福利的水平不能因竞争而有所提高。对此，人们不得不想问：到底是谁需要如此的石油垄断？而如此的垄断代表的又是谁的利益？

　　老实说，对石油垄断有利经济安全的说法，事实上一直在社会与业内素有争议。而且即使在打破垄断的市场环境下，经济安全同样可以通过立法与较高水平的市场监管来得到保证。然纵观一段时间来出台的石油政策，人们似乎有一种感觉，即政策取向是在强化国内的石油垄断。真不知，如此政策的背后到底是源于监管机关对自身管理水准没有自信，还是其本身的行政取向本身就有问题。

　　总之，民营油企出于非市场竞争因素而“卖身”外企，再怎么说也是一种市场讽刺，是一次“警钟”，同时也在相当程度上证明了国内现有的石油市场制度存在缺陷。对此，如果不加警惕，最后肯定会自食恶果。到时，社会公众比将要求对此追责！