马国川：30万收费员可能失业能阻止燃油税改革吗

    部门利益不应该影响一个重要的国家战略决策，更不能让部门利益要挟国家政策

    别拿30万职工当挡箭牌

    马国川

　　实行燃油税改革可以抑制公路乱收费，可以解决屡禁不止、愈演愈烈的货运车辆严重超载问题，可以引导民众节能，符合建设节约型社会的国家发展战略。各方利益如何平衡，确乎是一个棘手难题。我们不知道燃油税改革到底何时才能出台。但是有一点是毫无疑问的：部门利益不应该影响一个重要的国家战略决策，更不能让部门利益要挟国家政策！

　　在2007中国发展高层论坛上，国家发改委副主任张国宝谈到燃油税问题时表示，首先，如果征收燃油税，油价一定比现在有所提高，广大百姓未必会接受。其次，征收燃油税如何对弱势产业进行适当的保护，还没有找到一个非常好的办法。第三，一旦征收燃油税，很多道路的收费将被取消，交通部门担忧，在收费站工作的30万职工可能失业。所以，交通部有不同的意见。

　　张国宝副主任谈到的前两个理由似乎并不成立，如果征收燃油税，油价虽然可能比现在有所提高，但是实行燃油税改革可以抑制公路乱收费，广大百姓的支出可能减少，为何会不接受呢？至于如何对弱势产业进行适当的保护，只是一个技术问题，只要缜密规划，也不难找到好办法。

　　至于交通部门担忧“收费站工作的30万职工可能失业”，当然也是个问题，但是在这个问题背后还有更值得我们思考的东西。有资料显示，从1984年至2000年，依托收费公路政策，我国共筹集公路建设资金6700亿元，占同期公路建设总投资的60％。但是数千亿元的资金到底有多少用于公路的建设和维护？恐怕没有谁能够说得清楚。媒体曾报道，江苏省一些公路收费部门普通收费员的月薪竟然达8000元，多的超过万元，该省交通厅的一位副厅长都说：“我也想去高速路上做收费员呢！”这个事例典型地说明，在一些地方所谓的“收费还贷”成为了幌子，把应该交给国家的钱当成了自己的“小金库”！公路已经背离了作为公共产品的本来面目，变成了个别部门获取高利的垄断产品。“收费站工作的30万职工可能失业”是真问题，更大的看不见的利益受到损害，更是真问题！

　　早有专家指出，燃油税改革牵涉到能源、运输、汽车消费等许多行业，涉及公路养护、能源开发、交通工具管理等多个行政部门，各方利益就像一团乱麻一样纠结。一旦启动改革，势必影响多个行政部门的现有利益格局。从最早被提出到现在，已经10年过去了，燃油税一直难产。即使在我国汽车燃油税方案已经制定，而且已经人大常委会讨论原则上同意，到今天仍然一再推迟开征。根本原因何在？就在于部门利益的纠结。如何平衡各方的利益，才是最大难题。或者说，燃油税改革与否，真正的原因还是在于决策层对能否消除部门阻力缺乏信心。

　　实行燃油税改革可以抑制公路乱收费，可以解决屡禁不止、愈演愈烈的货运车辆严重