|
近两年，有一种风气在国务院相关部委悄然蔓延：明明是自己的工作没有做到位，非但不去反躬自问，反而煞有介事地将地方政府“怒斥”一通，“狠批”一番，藉此把该负的责任推得一干二净。
□徐林林
应该肯定，一些地方严重的土地违法问题与当地政府有关的判断是准确的。对此，哪怕国土资源部不说，其实地球人都清楚。事实上，没有政府出面，强拆民居也好，倒卖良田也罢，几乎都是不可能的。所以，从这个意义上说，国土资源部仅仅说出了一个不争的事实，至少算不上什么重大“检查成果”。
值得注意的倒是，国土资源部为此批评、指责地方政府，仿佛违法用地现象如此严重完全是地方官员惹的祸，与自己关系不是很大。事情真是这样吗？我的回答是否定的。
从法治层面来看，国土管理部门普遍存在执法不力问题。目前，我国有关国土的开发、利用、治理、保护的条例、规定、办法和实施细则，即国土法体系还是比较完善的。那么，作为这方面的行政执法部门，各级国土管理部门的工作做得如何呢？上述报道披露的数据明白无误地告诉我们，他们大都疏于常态监管，习惯于做事后诸葛亮。如果国土管理部门坚持依法行政，少放“马后炮”，在处置违法用地问题上恪尽职守，按章办事，一些城市的违法用地何至于多达60%左右，乃至在90%以上呢？事到如今，国土资源部反将责任全都推给地方政府，是不是有文过饰非之嫌？
从行政构架来看，国土管理部门垂直管理可能流于形式。国土部门是为数不多的实行垂直领导的部门之一。这么做的目的，无非是为了进一步强化管理，有效地进行监督，有利于国土资源的开发、利用和保护。但现在的情况却是，不少市县乃至省级国土部门的主政人员，在国土使用审批过程中，专看当地政府官员的眼色行事，有的甚至主动为政府违法用地出谋划策，大开绿灯。这里面，固然存在国土部门官员由地方人大任命，受制于当地政府的“乌纱效应”，但更多的恐怕是由于垂直管理徒有虚名所致。因此，那个令人心焦的违法用地数据，实际上折射出国土资源部在管理方面存在松散、软弱等问题。
近两年，有一种风气在国务院相关部委悄然蔓延：明明是自己的工作没有做到位，甚至存在战略性失误，非但不去反躬自问，查找原因，拿出整改方案，反而煞有介事地将地方政府“怒斥”一通，“狠批”一番，藉此把该负的责任推得一干二净。这种作风有违求真务实的执政理念，显然是要不得的。
如此拙见，不知国土资源部官员以为如何？
| 
