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总部经济已经导致了城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之忧，甚至容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。
近日，首届中国总部经济高层论坛在京落幕。会上发布了我国首部《中国总部经济蓝
皮书》，报告认为，中国总部经济发展逐渐理性，并呈现四大特点。而此前一个正式对外公布的《中国总部经济回顾与展望》调查报告认为，总部经济已经导致了城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之忧，甚至容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。二者孰是孰非已经并不重要，重要的是在总部经济席卷全国各大中城市后，确实需要冷静的思考。
三年一哄而上
2003年，中国的“总部经济”从北京发轫，三年后，其影响迅速遍及全国。各地政府视“总部经济”为经济发展新的契机，乐此不疲地制定各种优惠措施吸引外国政府机构、跨国公司或国内外大公司总部与分支机构入驻本地。刚刚出炉的《中国总部经济蓝皮书》对全国35个主要城市总部经济发展能力进行评价排序，排在前10位的城市是北京、上海、广州、深圳、成都、杭州、天津、南京、青岛和武汉等，这些城市大部分是位于东部沿海发达地区的中心城市。
有分析认为，目前，总部经济已经成为北京、上海、广州等许多中心城市经济发展的重要战略选择。北京市指出“要大力发展总部经济，积极吸引跨国公司在京设立地区总部、研发中心、结算中心、采购中心和营运中心，进一步提高北京的国际吸引力、影响力和竞争力”；上海市政府提出“要大力发展总部经济，使上海成为跨国公司生产制造基地、地区总部、研发中心、营运中心和采购中心的集聚地”；广州市政府也提出要引导跨国公司设立总部、营运中心、研发中心和核心产品制造中心。与此同时，重庆、深圳、天津、大连、沈阳、青岛、济南、厦门、杭州、武汉、南京、西安、郑州等一批中心城市或者区域中心城市也都提出发展总部经济。
随着我国经济实力的增强，市场容量的扩大，法制环境的改善，跨国公司加大了对中国的投资力度和规模，纷纷在我国设立地区总部和研发总部等。截止2005年5月底，来华投资的国家和地区超过190个，全球最大的500家跨国公司中已有近450家在华投资，其中经商务部认定的跨国公司地区总部有30多家，外商投资设立的研发机构超过600家。
有评论认为，“总部经济”大行其道的背后，是地方政府的政绩观和偏狭的城市经营思维，城市间的互相攀比导致了重复性建设和基础设施过度投资等恶性竞争。
存在诸多问题
专家分析，“总部经济”具有强劲的纳税效应、就业拉动效应、产业积聚效应和经济辐射效应。能在较短的时期内给当地带来明显的经济带动作用，提升当地的GDP总量，可以说是刺激当地经济发展的一剂“强心针”。但是，超常规地提速经济发展，其背后往往以牺牲本地资源、忽视本地企业发展、地价恶性膨胀、增大社会负担为代价。例如，前几年由于一些开发方向上的错误引导，在沈阳几大金融商贸开发区还处在酝酿阶段的时候，一大批商务办公楼项目纷纷上马，而作为这一产品的消费主体却没有达到相应的市场需求量，供应严重大于需求。同时，这些写字楼在户型设计、面积大小、物业配套、商务服务等相关方面没有做到先进、创新和领先，导致现在这些楼在销售和出租方面存在很大问题，空置现象比较严重。
北京市社会科学院总部经济研究中心主任赵弘研究员指出，我国总部经济发展中还存在一些问题，主要表现在三个方面：一是总部经济是一个全新的概念，对总部经济产生和发展的内在规律的认识需要进一步深化，人们对总部经济在促进中心城市和中小城市的合作、实现区域协调发展和资源合理配置等方面作用的认识还有待进一步提高；二是政府宏观规划与引导滞后于总部经济发展的需要，造成总部聚集区布局缺乏整体规划，与城市整体发展存在某种程度的不协调；三是由于现行行政体制、财税制度、GDP核算制度、政府业绩考核制度等相关方面的制约，企业总部和生产基地的分离往往面临着一定的阻力，同时现行工商、统计制度不完备，关于“企业总部”的公共统计信息不健全，对总部经济存量缺乏全面了解和宏观把握。
尽管存在这些问题，但赵弘研究员认为总部经济作为一种新的实践，在一定程度上超前于现有管理制度，随着市场经济的不断深化，各种管理制度的不断完善，总部经济将有更加广阔的可为空间。
助推三大动力
谈到总部经济未来的发展前景，赵弘研究员指出，三大动力将助推中国总部经济加速发展。
一是从微观层面看，企业寻求资源配置成本最小化、收益最大化是总部经济发展的基本动力。我国区域发展不均衡、资源禀赋差异还将长期存在，而且随着国际技术竞争的加剧，知识要素在企业发展中的作用越来越突出，企业往往通过将总部迁到中心城市，以充分利用中心城市的知识要素、人力资本和信息要素等战略资源来获得更快的发展。
二是从中观层面看，我国各大中心城市已经进入到产业结构升级和城市功能转型的重要阶段，一些传统制造产业不得不向周边地区转移，造成中心城市制造业空心化，直接影响城市的可持续发展。发展总部经济将成为中心城市实现经济持续发展、产业结构升级的现实选择。虽然欠发达地区还需要一个认识的过程，但有些区域已经逐渐认识到，与其让企业在本地区成为永远长不大的“小老树”，还不如让企业自主选择总部所在地，以寻求更快发展。
三是从理论层面看，总部经济理论将助推总部经济实践。今后会有越来越多的企业、政府认识到总部经济的重要性，开始按照总部经济理念、模式来进行微观和宏观运作，以实现总部所在地区、生产基地所在地区和企业三方都获利的“三赢”模式。
■名词解读
总部经济
指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动统称。大批国内外企业总部入驻，可提高区域的知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化进程。
《市场报》(2005年12月26日第四版)
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