2008年后中国纺织服装业仍具备国际领先水平吗

　　卢洪雨

　　2005年纺织配额取消对许多中国纺织企业而言，曾意味着美妙但紧闭的市场大门终于敞开。在这种美妙心理作用下，相当一部分企业开始进行大幅度产业投资。

　　然而心理感觉终归不是现实，想象中的市场大幅增长只是昙花一现，欧盟、美国的 特别保障措施接踵而来。

　　面临重新关闭的市场，目前中国纺织服装企业日子过得并不轻松：一些企业扩大了投资却没有找到扩大的市场，基本处于倒闭和濒临倒闭状态，余下企业在激烈的市场竞争中苦苦支撑，不过心态比较好，只要能坚持到2008年，针对中国纺织品的特别保障措施寿终正寝之时，光明也就真正来临。

　　然而事实果真如这些企业所想吗？到2008年中国纺织服装业的国际竞争力，还能在国际市场傲视群雄吗？恐怕未必。

　　原定下到中国的订单流失到其他国家，其中不乏一些在纺织服装业有较强竞争力的国家。随着订单增加，企业会追加投资，熟练工人会增加，劳动生产率会提高，完整的产业链会慢慢形成并逐步发展，他们的产业竞争力会大幅提升。而中国如果只保持原有水平，加上未来

人民币汇率升值可能性相当大，很难保证中国纺织服装产业强劲的国际竞争力。

　　与若干年之前相对稳定的贸易环境不同，随着中国对外贸易快速增长，国际贸易环境发生明显改变。这些改变直接影响到我国的对外贸易，影响到直接从事进出口的企业。

　　随着时间推移，贸易环境变化对我国相关产业、乃至整体经济的影响会慢慢显露，如果政府、企业没有预计到，也没有采取有效措施，几年之后可能会有一大批中国企业倒下，部分产业因失去竞争力也将在市场消失。

　　贸易环境呈现五大变化

　　近年来中国进出口增速举世瞩目，在世界贸易排名中的位次，由1978年的第32位跃升到2003年的第4位。尤其令国外企业和政府感到恐怖的是，相对于世界贸易总额个位数的增长，1978~2003年我国出口的年平均增长率为16.4%，近两年的出口增速更是超过30%，这意味着中国企业在国际市场上份额的急剧扩张，将使其它国家所占市场份额不断减少。

　　中国对外贸易环境的变化，主要表现为以下五点：

　　第一，对外贸易出现大量顺差。

　　由于中国出口增速超过进口，持续十多年的顺差不断扩大。2003年中国贸易顺差254.7亿美元，2004年319.5亿美元，今年1~8月已达到令人惊讶的607.8亿美元。

　　巨额顺差意味着

中国经济的增长，比过去几年任何时候都更依赖于外部需求：净出口对GDP增长的贡献率已达37%，大约拉动GDP3.5个百分点，而去年同期净出口对经济增长的贡献，尚为-1.7个百分点。国际市场变化对中国经济的影响，范围越来越大，程度越来越深。

　　第二，汇率政策开始调整。

　　十年来人民币对美元汇率，一直保持相当稳定的水平，对外贸易中的汇率风险可以忽略不计。然而今年7月由于各方因素的作用，汇率政策开始调整，稳定的汇率不复存在。

　　1980年代日本的对外贸易发展和中国目前的状况，比较相似。1985年12月“广场协议”之后，日元迅速升值，到1987年底日元汇率升值66%。

　　巨额贸易顺差也带来我国

外汇储备膨胀，给热炒中的人民币带来更大升值压力，也给国际上贸易保护主义势力以口实，认为巨额顺差反映的就是低估并随着美元贬值的人民币。

　　由于市场对人民币升值仍有相当预期，对外贸易中的汇率风险开始显现并逐渐增大。

　　第三，国际贸易竞争愈演愈烈。

　　在经济全球化过程中，无论发达国家还是发展中国家，对国际市场的依赖日益加深，都在努力扩大出口，导致贸易竞争日益激烈。这迫使许多国家寻求区域经济合作，内部团结共同“对外”，以此追求出口增长。随着欧盟、北美自贸区、东盟自贸区相继建立和启动，区域内贸易迅速发展。跨洲、跨洋等跨区域合作不断增多，欧盟与智利、新加坡与新西兰已签署自由贸易协定，其他一些双边自贸协定也在积极酝酿之中。这些区域合作组织的出现和酝酿，正是国际贸易竞争激烈的反应。

　　第四，贸易摩擦频繁发生。

　　在传统贸易壁垒对国内产业的保护作用不断削弱的情况下，出于保护本国产业的需要，各国纷纷转而实施各种形式的新型非关税壁垒。贸易保护手段不再是单纯的关税和非关税壁垒，如以环境保护为名筑起的绿色标志制度、绿色包装和环境成本等绿色壁垒，凭借技术优势构建的技术标准和技术认证等技术壁垒和保护知识产权等。

　　由于具有形式合法、易于实施、可有效排斥外国产品进口而不易招致报复的特点，反倾销与反补贴及各种保障措施，被视为保护本国国内产业部门利益的最佳方法之一。

　　由于出口产品结构趋同，市场指向单一，发展中国家之间在劳动密集型产品的国际市场上，存在激烈竞争，贸易条件每况愈下，贸易摩擦迭起。

　　我国入世时有允许成员国对我出口产品采取特保措施的承诺，如反倾销和反补贴中的“非市场经济待遇”、过渡性具体产品保障措施、过渡性贸易政策审议机制及纺织品特保措施等，因此针对我国的特保措施纷纷出台，我国已成为世界上反倾销和保障措施的最大受害国。贸易保护涉及的范围和领域日益扩大，贸易摩擦和遭受的贸易保护有增大趋向。

　　第五，政府在竞争中角色发生转变。

　　传统的竞争是比较纯粹的企业竞争，政府一般都置身其外，这种情况在国际竞争中尤甚。但在新市场条件下，竞争的激烈程度空前提高，技术与人才在国际竞争中的决定性作用更加突出，推动各国政府纷纷介入其中。目前几乎所有发达国家都制定了全球竞争战略，政府外交都把促进经济发展作为重要目标，国家领导人成为“超级推销员”。许多国家的政府同企业界一起，在外国设立商务中心、产业贸易中心、办事处等名目繁多的中介和协调机构。政府已开始与企业一道，协力开展着各种各样的国际竞争。

　　中国企业国际竞争力能否持续

　　美、欧对我纺织服装出口设限，短期而直接的影响是：中国纺织服装的出口数量大幅下跌、纺织服装企业的利益大幅减少，从而导致一些企业倒闭，失业人数增加。长期而深远的影响是：中国纺织服装业的整体产业结构会发生改变，可能出现局部或全局性产业消失。

　　浙江省的温州地区，前几年袜子行业非常红火，生产企业、从业人员数量众多。但当美国对中国袜子出口实施保障措施后，几乎所有小企业都关门了，对当地的经济发展产生较严重的负面影响。

　　过去20年世界大部分纺织品和服装的生产产能，已从发达国家转移到发展中国家。与发达国家服装生产商主要依赖国内市场情况不同，许多发展中国家的生产商依靠出口市场获得增长。这种趋势导致发达国家纺织品和服装企业减少，纺织品和服装行业生产大幅度下降，工人也相对减少，面对激烈的进口竞争，许多进口国企业开始结构调整。

　　早在30多年前，纺织品和服装生产，就已向劳动力成本低的地区转移，当时的亚洲生产三巨头——中国香港、台湾和韩国是低成本服装的主要出口商，对外贸易成为三大纺织品和服装生产园(地区)快速发展的驱动力。1980年代初出现新一批低成本出口国，这些国家有中国、印度、巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾、泰国和其他亚洲国家。其他地区的纺织服装，主要是与欧盟生产商有共同生产协议的中欧和北非国家、以及一些拉美国家，在这些国家美国的生产商有生产共享协议。

　　中国的纺织服装产品，为什么具有较强的国际竞争力？

　　首先是中国拥有大量廉价有技能的劳动力，管理有效且成本相对低，服装部门工人缝纫本领高。

　　由于低工资和高生产力，单位劳动成本比较低，这对劳动力密集型的服装行业十分重要；其次是中国是世界上最大纺织品和服装生产商与出口商，过去5年中国在纺纱和织布设备上的投资，超过任何一个国家，供应链的主要环节如准备纺纱的纤维、把纤维纺成纱线、把纱线制成织物、染色和整理、把织物裁剪并制成最终制成品，还有服装和家用纺织品，在中国都非常齐全；中国也出现完整产业链，可在当地采购各种原材料，包括纤维、纱线、织物和配件，这使中国纺织品和服装行业更具竞争力；最后是中国纺织服装企业拥有几乎是世界上最好的缝纫技术，被行业认为可生产任何价位、类型和品质的纺织和服装产品，从基本服装到时尚服装。

　　但中国原材料价格并不低，棉花每年还要大量进口。劳动力价格虽较低，但也不乏有更低的存在，而且随着经济增长，劳动力价格在逐渐上升。近年来沿海地区土地、水、电、煤、油等要素日益紧缺，对维持中国纺织服装竞争力都不利。而且中国印染行业在设备、技术、专门技术、生产创新、多样性和研发领域，都落后于世界其他地区。

　　由于这些原因，中国的坯布要先出口到中国香港和韩国进行整理，然后再进口到中国服装工厂进行加工生产。此外，中国的大部分服装出口是订单生产，由客户提供样品和材料，中国几乎没有世界公认的品牌和有经验的服装设计师。

　　我们的竞争对手就不一样了。

　　以东南亚国家为例：孟加拉国、越南等国成本优势突出，服装厂工人最低工资仅为45美元/月，土地、水、电等能源价格也非常优惠；印度和巴基斯坦是世界上第三、第四大产棉国，纺织工业规模很大且实力雄厚，纺织服装业是支柱产业，占全国制造业的比重分别为20%、46%，印度的纺纱、织布及印染业设备、技术水平很高，已成为我强大竞争对手；巴基斯坦拥有较强的纺纱业和织布能力，出口产品以纱、布等初级纺织制成品为主，其棉纱竞争力大有超越我国之势。

　　东南亚国家的劣势是服装工业规模不大，配套水平较低，面料依赖进口，接单能力有限，加工品种不够齐全。但美国对中国进口产品采取保障措施的不确定性，会影响他们从中国的采购量，美国进口商会扩大与其他低成本国家的贸易关系。企业有更多订单，自然会考虑增加投资，工人，熟练工人会增加，劳动生产率会提高，各种配套企业会出现，即使无法具备的条件，也可以用其他方法代替，如菲律宾就不能当地供应符合出口质量的织物，但2天内就可从台湾地区进口符合要求的织物，然后在菲律宾完成最后的裁剪工作。

　　很多国家也在积极采取措施，培育纺织服装产业的竞争力：近日巴基斯坦联邦政府商业部公布的2005~2006财年贸易政策，积极扶持纺织服装出口，其主要措施包括：

　　第一，成立纺织服装技术发展委员会。主要职能是加强职业培训，促进技术开发，在技术发展委员会统一指导下，加强体系认证工作，提高产品质量；

　　第二，扶持服装产品出口。用研发基金向出口商返还6%的出口收益。为提高服装生产，商务部会同劳动部对《劳工法》进行修订，包括服装厂一周七天工作制和延长日工时等；

　　第三，对与纺织服装产品出口相关的缝纫、印染、绣制、洗涤等服务业，由商务部推荐，中央财税局批准，视同纺织服装业享受代扣税优惠税率；

　　第四，推动企业拓展出口市场。在重点国家和地区设市场执行官，所需费用从国家出口市场发展基金中列支。在欧盟设立特别机构，雇用当地有丰富市场经验的行家和代理，获取更多订单，争取更有利的出口价格。

　　在企业和政府共同努力下，假以时日，完整的产业链会慢慢形成并逐步发展，其纺织服装产业竞争力会大幅提升。2008年之前，中国出口的主要市场——美、欧的数量在特别保障措施影响下增长相应缓慢，很难保证2008年之后中国纺织服装产业的国际竞争力，仍处于世界领先水平。

　　在中国具有较强优势的纺织服装产业尚且如此，其他产业、行业的情况只怕会更糟。很可能出现这样的局面：当国际贸易环境发生改变后，大部分受影响的产业，其动态的国际竞争力会下降，市场份额相应减少；而一部分产业恐怕原有优势不复存在，在激烈的国际竞争中失去存在基础，就此消失。

　　而在2004年，纺织服装产品的出口额达到974亿美元，约占我国出口总额的17%，纺织服装产业的就业人口高达1900万，如果将上下游产业包括在内，涉及就业人口将达1亿人。据有关部门的测算，中国服装出口若每下降1个百分点，全国服装生产就要下降0.5个百分点，并将有3.6万人失业。如果整个行业失去竞争力，可能会出现类似三十年前发达国家将纺织服装企业转向发展中国家，国内的纺织服装企业也大面积地转移到其他的发展中国家，而在此之前国内没有事先预见到并采取有效的措施，则以后不仅会造成国内大量的失业，也会对中国的经济产生较大波动。